如何通过专项债解决PPP项目投融资问题?


来自:绿维文旅     发表于:2019-09-06 18:53:51     浏览:107次
2015年国家财政部成立财政部政府和社会资本合作(PPP)工作小组,开展研究并在全国推广PPP模式。近几年来我国PPP项目发展迅猛,财政部网站入库项目已经达到9032个。近几年国家也陆续出台各种PPP项目政策文件,持续推动PPP可持续发展。PPP项目如何筹集建设资金,成为近几年制约PPP项目落地的重要因素之一。2017年5月,国家发改委发布《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》,2017年7月,广州珠江实业集团成功发行国内首支PPP项目专项债券,也是全国首支社会领域产业专项企业债。PPP项目专项债的首发和文件的出台,对进一步激发社会领域投资活力,拓宽PPP项目融资渠道,具有重要的示范和引导意义。

PPP模式需要拓宽融资渠道


PPP模式即政府和社会资本合作模式,是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,吸引社会资本参与市政基础建设,缓解政府财政压力的同时盘活社会资本存量。
根据相关专家称,PPP模式近年来大规模发展提高了决策水平和投资效率,已经成为国家治理现代化的重要抓手。目前我国PPP模式主要应用于市政基建,投资需求量大,后续融资缺口大。融资能力不足等成为阻碍PPP模式发展的问题。

专项债券创新投融资模式


根据国家财政部显示,2019年上半年全国各地新增专项债券8598亿元,均有效投入项目建设中,稳定投资效果明显,专项债券形成项目投融资创新模式。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,继续支持专项债券发行及项目配套融资有关工作。目前专项债券主要用于在建项目建设,集中推进棚户区改造、自然灾害防治体系建设、铁路、国家高速公路、水利工程、乡村振兴、生态环保、城镇及农村基础建设等。

PPP专项债成为融资利器


国家发展改革委于2017年发布《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》,鼓励上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券,拓宽PPP项目融资渠道,引导社会资本投资于PPP项目建设PPP项目专项债券是由PPP项目公司或社会资本方发行,募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券,可用于PPP项目建设、运营,或偿还用于项目建设的银行贷款。重点支持能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等领域的项目。

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