2016年1月10日，在国家发改委培训中心举办的地方政府债务融资培训班上，国内PPP咨询领域知名专家、中国现代集团总裁丁伯康博士，首次提出了建设“PPP发展生态环境”的理念。涉及到与PPP模式的推广和运用相关的政策环境、法律环境、金融环境、信用环境以及社会环境等五个方面的营造和重新构建。
丁博士指出，虽然地方在推进PPP模式方面明显过热，各地陆续推出的PPP项目，却出现了“叫好不叫座”现象。据初步统计，只有不到20%左右签订了合同，大量PPP项目落不了地。PPP实施两年来，对稳增长、调结构的实际作用发挥也显然乏力。特别是当前出现的对PPP模式和作用期望值过高，央企、国资参与度过高，项目实施的综合成本过高，以及PPP的立法缺失、层级低，政府信用保障能力低和民资、外资投资比例低的“三高三低”现象，更暴露出当前在PPP推进中出现的问题严重性。
这些问题如果听之任之不去处理，将会在以后PPP推动过程中爆发更多严重性的问题。要真正发挥好PPP模式在促进政府投融资体制的深化改革，促进政府投融资机制的创新，促进政府投资项目的效率提升的巨大作用，丁博士指出营造一个可持续、健康、有序的PPP发展生态环境，就显得尤为重要。
丁博士把PPP发展的生态环境定义为：作用于PPP模式运用的相关因素及其相互关系影响的复合系统的总称。内容包括理念建立、政策制定与调整、立法与监督、金融工具与产品支持、信用体系建设与评价和能力建设、专业服务等诸多方面。
此外，丁伯康博士还围绕新常态下PPP发展的生态环境建设，提出以坚持PPP健康发展为核心，构建起PPP发展的生态环境和评价体系；要坚持发挥政府部门在PPP生态环境建设中的主导作用，发挥好政策和法律在营造良好生态环境中的保障作用；各PPP的利益相关主体，要坚持规范有序、均衡发展的原则，维护PPP发展的生态平衡，促进PPP健康、良性发展；要坚持实事求是的态度，客观看待和冷静处理好快与慢、利与害、优与劣的关系，加快标准化建设，排除运动式弊端，使PPP真正有其大用等相关建议。
来源：现代研究院、PPP头条
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