近年来,PPP已经成为政府公共设施建设中的一种新的项目融资模式,全国首例通过公开招标的高速公路PPP兴延高速将在2018年完工。 据介绍,PPP模式确实可以缓解高速公路的亏损问题。兴延高速公路由中国铁建与首发集团成立项目公司,共同负责该项目的投资、建设及运营管理。兴延高速总投资130.96亿元,其中北京市政府占股49%,中国铁建占股51%,首发集团作为北京市政府出资人代表,与中国铁建共同成立项目公司,相比于此前,PPP模式的高速公路为政府节约了大量开支。
交通运输部规划研究院战略研究所所长徐丽表示,以兴延高速为例,“按照传统模式,公路修成后每公里要收费1.6元才能收回投资,在引入PPP后,从设计施工总承包,然后通过优化设计,优化将来的养护,然后优化管理,然后再加上他们企业的赞助,中标价降到了0.88元。”
但是中国社科院工业经济研究所研究员李钢表示了不同观点,他认为,PPP的起源地是英国,但是这么多年过去了,英国本土也没有多少PPP项目,说明这一模式不具备成功的基础,“PPP项目,特别是好多没有盈利的PPP项目,往往把政府的债务表内债务转到了表外,将来可能成为第三轮政府债务大爆发的导火索。PPP原本是政府借的债,最后也是由政府担保,而PPP又没有直接统计到政府的债务里,所以我认为对于这个模式一定要理性再理性,将来可能会成为中国经济大的风险。”李钢说。
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