第三批PPP(政府和社会资本合作)示范项目名单，共计516个项目，计划总投资金额11,708亿元。哪些省份项目入选项目最多?516个项目主要分布在哪些领域?与第二批相比，项目投资金额又有哪些变化?
10月14日，财政部PPP中心发布了《第三批示范项目分析报告》(下称《报告》)显示，从数量上来说，山东省(含青岛)以47个拔得头筹，而河北则以1704亿元的总投资规模居各省之首。
第三批PPP示范项目行业集中度较高，虽然项目覆盖了18个一级行业，但市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，合计占比达70%;交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，合计占比达87%。
另外，第三批示范项目以中小项目为主，投资额1~10亿元的项目占比达到54%。
山东、河北成大赢家
第一财经记者了解到，地方PPP项目入选第三批PPP示范项目名单，将获得中央财政300万~800万的奖补资金，并且在融资等方面获得支持，因此地方申报第三批PPP示范项目非常积极，以至于财政部事先设定了每个地方申报项目数量不得高于50个的红线。
最终，包括山东、河北、云南等13个省份满额申报，所有地方申报的1174个项目经过评审后，516个项目入选第三批PPP示范项目名单。
根据《报告》，第三批示范项目涉及全国22个省、4个自治区、3个直辖市、4个计划单列市及新疆生产建设兵团共34个地区，相比第二批示范项目，新增6个地区，分布区域进一步扩大。
第一财经记者了解到，第三批示范项目中没有西藏自治区、上海市和深圳市的PPP项目。
据《报告》，从项目数量上看，山东、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南并列第五位，分别为42个、40个、32个、31个、27个、27个，合计占项目总数的38.6%，地区分布集中度相对较高。
各地第三批和第二批PPP示范项目数量（数据来源：道PPP）
财政部PPP中心分析，中西部省份项目数量远多于东部省份，一定程度上表明，中西部省份由于财力较为薄弱，相对东部地区，更倾向于采用PPP模式帮助缓解财政压力，“以时间换空间”。与第二批示范项目相比，大部分地区项目数量都有大幅增长;同时河南、广西和辽宁三个地区项目数量有较大幅度的下降。
《报告》称，从投资规模上看，河北、云南、安徽、贵州、山东居前五位，分别为1704亿元、1702亿元、774亿元、529亿元、495亿元，合计占项目总投资额的44.4%。
各地第三批和第二批PPP示范项目投资额（数据来源：道PPP）
与第二批示范项目相比，大部分地区的项目投资规模都有大幅增长，但北京、河南、广西和辽宁四个地区的项目规模则有较大幅度下降。
综合分析各地区项目平均投资额，排名前五位的是大连、宁波、北京、河北、青岛，平均投资额分别为150亿元、95亿元、75亿元、55亿元、46亿元。
交通、市政、生态环保为主
第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。
不过，第三批PPP示范项目集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护四个行业，四大行业项目数量和投资金额占比均超过2/3。
根据《报告》，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，占比分别为43%、12%、9%、6%，合计占比达70%;交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，占比分别为43%、27%、10%、7%，合计占比达87%。
第三批PPP示范项目行业分布及占比（数据来源：道PPP）
其中，交通运输类项目总投资规模超过5000亿元，其次为市政工程类项目，总投资额超过3000亿元，两者占比超过70%。
与第二批相比，第三批示范项目中交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护类项目的投资金额大幅提升。文化、医疗卫生、其他和社会保障类项目投资金额有所减少。
第三批PPP示范项目投资额及占比（数据来源：道PPP）
细分到二级行业，在投资总规模最大的交通运输业中，财政部PPP中心研究发现，项目数量前5位分别是高速公路项目26个，占比42%;一级公路项目16个，占比26%;桥梁和其他类项目各4个，各占比6%;铁路项目(不含轨道交通)和港口码头项目各3个，各占比5%。前5位项目总数占比90%。
而在市政工程领域，对应二级行业项目数量前5位分别是市政道路项目、污水处理项目、管网项目、垃圾处理项目和供水项目。
生态环保领域对应的二级行业项目只有3类，分别是综合治理项目、湿地保护项目和其他项目。其中综合治理项目38个，占比82.6%。
财政部PPP中心发现，第三批PPP示范项目规模体现出两个特点：一是以中小型项目为主，这类项目进入的门槛较低，更能吸引民营资本参与;二是大型项目主要集中在交通领域，这类项目投资额巨大，也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。
10月14日，上海市土地交易市场官网发布公告，针对11月即将拍卖的三宗地块，增加了出让权补充公告。记者注意到，公告特别补充了“增加30日竞买资格审查时间，对交易资金来源进行审核”一条规定。
就在一天前，上海银监局独家向《每日经济新闻》记者透露，10月12日银监局紧急召开的会议，虽然不是坊间传闻的内容，但重点提示了房地产信贷风险，并对“3·25房贷新政”和“新六条”进行重申。而“新六条”中，很重要的一点就是“银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。”
而据上海银监局新闻处相关负责人透露，继12日召集了辖内主要银行参加会议后，多家银行将开始各推举措，落实监管精神。
土地出让重申资金审核三宗地“中招”
今日上海城市规划和国土资源管理局发布的公告主要针对将于11月开拍的三宗地块，分别是位于临港奉贤园区二期04FX-0002单元B0204地块、B0701地块，奉贤区柘林镇04-01区域地块、奉贤区南桥新城10单元03C-04、04-02区域地块。
公告强调，竞买申请文件增加“经会计师事务所及注册会计师鉴证的《商品住房用地交易资金来源情况补充申报及承诺》，增加30日竞买资格审查时间，对交易资金来源进行审核。
具体来说，参与拿地的开发商需要在补充申报资料中承诺，用于本地块交易的资金来源为符合我国法律法规政策规定的自有资金，不存在使用包括但不限于银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等违反国家有关规定的资金来源缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款的情况。
值得注意的是，该公告明确要求参与拿地的企业详细列明用于本地块交易的合规自有资金构成，以及本地块交易的自有资金构成情况，其中还包括资金涉及的关联方和关联方的资金来源。除了提供相关证明资金来源情况的证明材料外，还应提供自身及资金来源关联方的所有银行存款明细账等。
多部门齐发力调控土地市场中小房企将受打击？
记者注意到，为了限制银行资金土地市场，近日上海将采取的措施不止会落实在土地出让层面。
本报记者独家向上海银监局了解到，10月12日举行的会议，并未提出这些新政，但向银行提示了房地产信贷风险，重申了上海3.25和“沪六条”新政，多家银行也将开始各有举措落实监管精神。
而“沪六条”明确要求银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。并且要求银行严查各类非正规金融机构为房产交易提供各种形式金融业务行为。
对于多部门齐发力调控土地市场的影响，资深房地产人士薛建雄认为，政策执行力度非常严，把让开发商筹钱的1个月时间封死了，可以说，开发商只要拍地，账上就必须要准备好所有资金。
“运作不规范、现金流不足的房企只能退出了。但对于准备金足、运作规范的房企来说，可以说是有利的，应该它引导了市场竞争环境。”新城控股(11.62 +0.26%,买入)高级副总裁欧阳捷表示。
据资深房地产人士薛建雄介绍，目前大多数房企的自有资金比例仅在20%左右，其他资金都是靠信托、开发贷、基金，甚至民间典当行等各种渠道融而来。
国家统计局数据就显示，1-8月房地产开发企业国内贷款14199亿元，增长1.7%；利用外资97亿元，下降52.6%；自筹资金31983亿元，增长0.6%；其他资金45294亿元，增长34.1%。
但通过信托、基金等渠道融资，成本至少是银行融资的一倍，所以没有了银行这一条渠道，企业的融资成本会升高，开发成本也会被推升。
但业内人士指出，一般而言，大型房企可以运用的资金更多，可以保证足够的资金去拿地，但小开发商能提前筹得的资金却没有那么多。当前有些二三线城市甚至出现了开发商拍了地，付了10%的预付款后，就没钱了的情况。
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