根据财政部建立的全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台统计，截至2016年9月末，财政部两批示范项目232个（见下注），总投资额7,866.3亿元，其中执行阶段项目128个，总投资额3,456亿元，落地率达58.2%。与6月末相比，第一批示范项目落地率没有变化，第二批示范项目落地呈加速趋势。
从全国情况来看，地方PPP项目需求继续增长，9月末全部入库项目10,471个，总投资额12.46万亿元，其中已进入执行阶段项目946个，总投资额1.56万亿元，规模可观，落地率26%，与6月末相比，入库项目正在加速落地，落地率稳步提升。分析表明，入库项目的地区和行业集中度均较高，贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、内蒙古居前五位，合计占入库项目的近一半；市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目居前三位，合计超过入库项目的一半。项目回报机制方面，政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比6月末增加3个百分点，结合6月末该比重比3月末略有提高可见，需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高。
注：2016年10月11日发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》，明确将4个项目调出第一批和第二批示范。其中1个因地方已于2016年初就申请调出，不在232个之列。因此，自2016年10月11日起，第一批和第二批示范项目共229个。
一、财政部示范项目情况
截至2016年9月末，财政部第一批PPP示范项目26个（原为30个，后调出4个），第二批示范项目206个，共232个（见下注），总投资额7,866.3亿元。总投资比6月末下降159.1亿元，主要原因是随着更多项目从识别阶段进入准备阶段，其预计投资额测算更准确，项目库中投资额数据相应变更。
（一）落地示范项目数增长显著
PPP项目全生命周期管理包括识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。1月末、3月末、6月末、9月末两批示范项目进展情况分别见图1-1-1和图1-1-2。
已进入执行阶段的示范项目，1月末共66个，投资额2,146亿元；3月末73个，2,267亿元；6月末105个，3,078亿元；9月末128个，3,456亿元。一季度后两个月比1月末新增7个签约落地，二季度比一季度末新增32个，三季度比二季度新增23个，落地示范项目数增长显著。
图1-1-1 1月末、3月末、6月末、9月末各阶段示范项目数对比
（二）第二批示范项目加速落地
项目落地率，指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。按此口径计算，9月末两批示范项目落地率58.18%，比6月末的48.40%增长9.78个百分点，如图1-2-1。
9月末，第一批示范项目中，执行阶段19个，落地率达76%，自6月末以来没有变化，未落地项目以大型轨道交通项目为主，所需准备和采购时间相对较长；第二批示范项目中，执行阶段109个，落地率达56%，与6月末89个落地项目、落地率45%相比，呈加速落地趋势，具体情况见图1-2-2。
图1-2-2 9月末一、二批示范项目落地率
（三）市政工程类项目落地独占鳌头
128个落地示范项目中，市政工程类项目62个，占48%；生态建设和环境保护12个，占9%；交通运输10个，占8%；水利建设10个，占8%；其他34个，占27%，详见图1-3-1。各行业示范项目总数与9月末落地数如图1-3-2。
注：2016年10月11日发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》，明确将4个项目调出第一批和第二批示范。其中1个因地方已于2016年初就申请调出，不在232个之列。因此，自2016年10月11日起，第一批和第二批示范项目共229个。
二、全部入库项目情况
截至2016年9月末，全部入库项目10,471个，总投资额12.46万亿元，比6月末增加1,186个、1.86万亿元；其中已进入执行阶段项目946个，总投资额1.56万亿元，比6月末增加327个、0.5万亿元。
（一）项目总量持续增加，落地项目投资额可观
1至9月末入库项目总体及阶段的项目数情况如图2-1-1，投资额情况如图2-1-2。入库项目呈逐月增加趋势，月均增加386个、0.48万亿元，表明PPP项目需求不断加大。需要说明，其中七成项目仍属于识别阶段的PPP备选项目，一是规划实施时间分布在未来若干年；二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证，只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式，要真正成为PPP项目，还必须经过严格论证把关。尽管如此，截至9月末已签约进入执行阶段的项目946个、投资额达到1.56万亿元，落地项目投资额依然可观。
图2-1-1 各阶段项目数月度变化
图2-1-2 各阶段项目投资额月度变化（万亿元）
（二）入库项目正在加速落地，落地率稳步提升
执行阶段项目1月末298个，3月末369个，6月末619个，9月末946个。一季度后两个月比1月末新增71个落地，增长23.8%，二季度比一季度新增250个落地，增长67.7%，三季度比二季度新增327个，增长52.8%，落地率增速保持在较高水平，表明入库项目正在加速落地。
按落地率口径计算，1、3、6、9月末落地率分别为20%、22%、24%、26%，呈现稳步提升特征。1、3、6、9月末准备、采购和执行阶段项目数如图2-2-1。
图2-2-1 1、3、6、9月末准备、采购、执行阶段项目数分布
二、全部入库项目情况（续）
（三）入库项目地区集中度较高
按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、内蒙古居前五位，分别为1,725个、1,062个、816个、797个、748个，合计占入库项目总数的49.2%。按入库项目投资额排序，贵州、山东（含青岛）、云南、河南、四川、河北居前六位，分别为1.5万亿元、1.2万亿元、9,178亿元、8,717亿元、8,555亿元、6,675亿元，合计占入库项目总投资额的48.3%。
除宁夏有部分项目退库外，各地截至9月末的入库项目均比6月末多，河北、江苏、安徽和江西新增项目数较多，分别为106个、105个、95个和72个，占全国新增项目数的31.9%。新增项目投资额较大的为江苏、甘肃、贵州、河北、云南，新增投资额分别为1,700亿元、1,617亿元、1,507亿元、1,355亿元和1,300亿元。
各地方9月末与6月末的项目数、投资额对比情况分别如图2-3-1和图2-3-2。
图2-3-2 PPP项目投资额地域分布情况（亿元）
（四）入库项目行业集中度较高
项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。行业划分简介见附件。各行业PPP项目数及投资额如图2-4-1和图2-4-2。其中，市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目数和投资额均居前三位，分别占入库项目总数、总投资额的53.7%、68.0%。
与6月末相比，市政工程、交通运输和片区开发3个行业的新增项目数较多，分别为459个、136个和97个；市政工程、交通运输、片区开发3个行业的新增投资额较大，分别为6,336亿元、3,862亿元和3,356亿元。
图2-4-1 9月末PPP项目数行业分布情况
图2-4-3 9月末比6月末新增项目数行业分布
图2-4-4 9月末比6月末新增投资额行业分布
下面分别介绍9月末市政工程、交通运输、片区开发项目数、投资额及其与6月末比较情况。
1.市政工程：3,700个项目总投资额3.42万亿元。其中，污水处理、市政道路、供水、垃圾处理4个二级行业的项目数分别为809个、616个、396个、314个，占市政工程项目总数的57.7%；投资额方面，轨道交通、市政道路、管网3个二级行业的投资额较大，分别为1.24万亿元、5,402亿元、3,760亿元，占市政工程项目总投资额的63.1%。
与6月末相比，新增项目459个，其中市政道路、污水处理、其他、垃圾处理、管网5个二级行业的新增项目较多，分别为102个、69个、50个、37个、30个，占新增项目的62.7%；新增投资额6,336亿元，其中轨道交通、市政道路、其他、管网、海绵城市5个二级行业的投资额增长较大，分别增长1998亿元、1408亿元、1030亿元、538亿元、402亿元，占新增投资额的84.9%。
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