我国城镇化发展速度迅速，城市化率由1978年的17.9%迅速提高到2014年54.8%，速度远高于同期世界城市化水平速度。随着城市人口不断增长，城市规模不断扩大，交通拥堵、城市安全、环境污染、“信息孤岛”等城市问题也进一步凸显，传统的城市发展模式难以为继，亟需通过新一代信息技术解决当代城市发展过程中的难题。
智慧城市是以物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术为基础，通过感知、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对城市服务、公共安全、环保、民生、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市管理与服务的自动化与智能化。智慧城市本质上是对信息化时代的城市的重构，是互联网+政务、互联网+城市产业的同义词。
智慧城市可以提供全景解决方案，有效解决城市发展过程中的难题。智慧城市涵盖数字城管、平安城市、智慧交通、智慧医疗、智慧楼宇、智慧节能、智慧旅游、智慧环保等各个方面，形成全景解决方案，利用物联网、大数据等先进信息技术，全方位提高城市管理水平和效率，有效解决城市发展过程中的城市安全、交通拥堵、环境污染、信息孤岛等系列难题。
智慧城市三大核心板块：智慧城市进展中最重要的是顶层设计和地方政府贯彻力度，政府主要从三大板块参与建设：智慧管理与服务实现政务服务、基础设施服务；智慧产业与经济实现产业升级和新兴产业发展；智慧体系实现大数据统筹管理和信息安全布局。三个系统有机结合，实现智慧城市有效运行。
二、智慧城市市场空间巨大
2013年住建部公布首批国家智慧城市试点单共90个，截止2015年底，我国智慧城市已经发展到386个，其中省级和副省级智慧城市建设比例达到100%，智慧城市由概念规划期进入项目建设落地期。智慧城市上升为国家战略，随着政策红利的进一步释放，智慧城市产业规模将会迎来快速增长。
自2010年以来全国智慧城市投资额保持年均14.81%的复合增长率。IDC预测，未来10年我国与智慧城市建设相关投资将超过2万亿元人民币，“十三五”智慧城市投资总规模将超过5000亿元。智能交通、公共安全、数字城管、智慧医疗等细分领域将是未来发展重点。
我国智慧城市市场规模（亿元）
我国智慧城市建设IT投资规模（亿元）
智慧城市产业领先的城市特点：
（1）顶层设计规划先行，设立必要的领导协调机构，实现多方参与；
（2）制定行业规范与标准，实现产业多主体协同；
（3）国家大力投资，社会资本积极参与行业建设；
（4）技术先行，提升行业智能化水平，实现智能化管理。
成熟城市运营管理服务平台主要特点：
（1）平台整合。电子政务的关键是政府主导和政府各部门之间的协调，需要自上而下政府主导。平台的整合实现由访问单个部门向访问统一门户转变、实现政府工作效率提升以及降低成本；
（2）服务导向更加明显。电子政务服务已经实现由简单满足公众需求向深入了解和满足公众需求转变，由单一网站渠道向多渠道一体化服务转变。
三、政策面是智慧城市行业发展的重要驱动力
2014.3月《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，明确“推进智慧城市建设”，将智慧城市纳入国家级战略规划，智慧城市得到国家层面的支持，各级地方政府积极参与，智慧城市建设进入快车道。随着政策红利的逐步释放，将会为行业发展注入更多的推动力。
过去两年市场质疑智慧城市的项目落地和回款进展，而智慧城市相关标的业绩屡屡低于预期也恰恰验证了市场的担忧。智慧城市传统项目制模式并不利于企业长期可持续发展，尽管可以帮助企业快速做大规模，但周期长、投资大、回款慢等问题会制约企业长期成长性。企业需要在项目运行过程中获得持续稳定的现金流支撑项目后续发展，但是智慧城市项目实际运行的诸多困难使得其难以实现。智慧城市传统项目制模式客观来说对企业的经营、风控与项目甄辨能力提出了很高的要求。
2.PPP模式有效解决智慧城市融资难题
智慧城市建设需要庞大的资金，PPP模式可以有效解决。PPP模式是政府和民营资本企业合作模式，由中标企业、投资企业组成特殊目的公司负责中标项目的筹资、建设和运营，政府向银行机构提供信用担保。相比传统的BOT模式，PPP模式可以为政府节省大量的垫付资金，解决了项目的融资问题，促进智慧城市的建设。对于承包企业来说，企业可以获得项目的后续经营收入，缓解了现金流压力。此外PPP模式还能有效提高项目服务质量和运营效率，降低建设成本。有业内人士表示，PPP模式可以帮助政府节省5%-20%的费用，且项目质量显著上升。
2015年12月财政部发布《政府和社会资本合作综合信息平台运行规程》，建立全国PPP综合信息平台项目库，所有的PPP项目必须列入标准库。目前，智慧城市项目大部分划归在市政工程-其他、科技-智慧城市类别，少数项目归属于片区开发、以及其他-其他类别。
财政部ppp中心的数据显示，智慧城市ppp项目在增多，智慧城市建设PPP模式已经成为市场主流。截至2016年6月30日，财政部两批示范项目232个，其中执行阶段项目105个，总投资额3,078亿元，落地率达48.4%；全部入库项目9,285个，总投资额10.6万亿元，已进入执行阶段项目619个，总投资额1万亿元。落地项目中，市政工程类项目占比超过50%。2016年6月末，包含了部分智慧城市项目的其他项目类别约占市政工程项目数的7%，投资额与3月末相比，增长839亿元。
过去相关公司签订的绝大部分都是框架协议，落地情况不佳。今年上半年以来，智慧城市实质性合同开始增加，绝大部分都是PPP模式。
四、政府大数据和信息安全是智慧城市建设基础
（一）政府大数据利用
大数据的价值在于它是一种永续的资源，并且它在每个行业能够爆发的价值已经被市场认识到。相比于商业数据，政府数据的价值会更加突出。对政府大数据的充分利用是政府成功转型的必要因素。对政府大数据而言，其核心不仅仅在于其容量大、类型多，更在于分析政府大数据可以创造更多公共价值，通过对政府海量数据的深度挖掘与多维挖掘，准确把握公众需求，使政府治理能力有效提升。
2014年，全球大数据市场规模达到285亿美元，实现53.23%的增长。持续到2020年，全球大数据市场规模将达到1263.21亿元，大数据将成为全球IT支出新增长点。
我国大数据市场目前仍属于起步阶段，2014年我国大数据市场规模达到767亿元，仍有很大发展空间。政府手上掌握的数据占到八成，在政府治理模式转变的背景下，政府大数据开放、挖掘和交易会逐步实现。到2020年，我国政府大数据应用市场规模将达到574亿元。
政府大数据的迫切需求主要集中在智慧城市、政务、公共服务的推进。同时，通过大数据影响电子商务、能源、教育、医疗、交通等行业的升级和新产业的发展。
智慧城市海量数据构建城市智慧运营，数据安全问题是必须要重视的问题。
（1）未来智慧城市可能会比如今智能手机和电脑更容易受到黑客侵袭。当前所有数据经由无线传输，系统中未集成安全有效的加密措施，使任何人都能截取这些数据，危及城市安全。
（2）城市政府和机构在选购产品时并未对其安全性进行测试，更多是进行系统和设备进行大量功能型测试，对供应商基本选择完全信任。因此，智慧城市面临着诸多安全风险，渗透在云计算、大数据、物联网的安全风险中，信息安全的需求市场是成倍增长的，难度是空前强大的。
（3）随着近十年的发展，中国的安全信息产业链条不断成熟，所涵盖的内容也越来越广。当下国内外比较常见的信息安全产品包括：防火墙/VPN、IPS（入侵防御系统）/IDS（入侵检测系统）、UTM（安全网关）、安全内容等。但随着近期云计算、大数据、移动应用以及社交网络的大量运用，内网安全、网络监管问题变得越来越重要，行为审计、网络内容和监管等新兴信息安全产品越来越被市场需求。
目前我国信息安全占比仍然较低：美国信息安全投资占比IT总投资8%-12%，我国仅为2%-3%，预计未来我国信息安全投资占比仍将大幅提升。
（1）形成整合式竞争优势：需要信息安全企业以自主安全技术为基础，以产品整合为方向，构建完整的信息安全一体化解决方案，只有这样才能满足目前快速发展的政府和企业的信息安全发展要求。
（2）国家队身份优势明显：政府和地方信息安全问题十分敏感，安全问题涉及政府政绩考核问题，所以在这个问题上对于同样具备企业国产化和自主可控的技术企业中，国家队身份的企业优势更加明显。
在当前信息安全事故不断见诸报端，信息安全重要性不断被重视的情况下，提早布局智慧城市各领域中业务应用，能够在物理安全、网络安全、系统安全、数据安全和管理安全等多个层面提供一体化解决方案的龙头企业会占据明显的卡位优势。
五、智慧城市+产业升级：智慧交通、智慧医疗、智慧教育率先发展
（一）智慧交通
智能交通是世界智慧城市行业发展较为成熟的一环，从发展路径来看，智慧交通已走过三个阶段：第一阶段，20世纪六七十年代，以提高效率为目的的交通管理系统和交通管理对策，该阶段中，交通视频、交通诱导以及传输等系统在交通管理中发挥较大作用，但该阶段没有实现系统化管理；第二阶段，20世纪80年代，以3C技术（计算机技术、通信技术和控制技术）为代表的信息技术在交通管理中使用，效果不错，但同时仍未搭建综合交通管理系统来全面解决问题；第三阶段，21世纪，运用先进的传感器、物联网、云计算、大数据和移动互联网等数据，实现了智慧交通的变革。
据《中国城市智能交通市场研究报告》统计，2008年至2013年，城市智能交通复合增长率达到20.2%。受益于公安部《道路交通安全"十二五"规划》、《道路交通科技发展"十二五"规划》等多项政策，预计未来10年国内智能交通的资金投入将超过1700亿元。
1.政府开放数据
如公安部的互联网交通安全综合服务平台：1、政务公开、应用互联网+，提升政府管理效率；2、为用户（车主、政府、相关单位）进行相关业务的查询和办理提供更加实时、方便、快捷的便民服务；3、引入社会资本参与政务运营，可以提升整个业务运营效率，并在互联网服务平台上以交通增值服务为依托，拓展衣食住行等多领域信息提供服务平台。数据包括：机动车简项信息、驾驶人简项信息、非现场交通违法简项信息、强制措施简项信息、交通技术监控照片信息、违法记录简项信息等20多项数据。即车主数据+车辆数据+违章数据+事故数据+年审检数据+监控数据六大数据，而且这些数据的更新是每天一次，保证数据的准确性。
2.电子车牌
电子车牌的推行是公安部构建车联网/智能交通的基础，将提升监管部门对车辆管理的水平，并且丰富车辆跟踪数据。由于电子车牌是公安部主导，预计未来来自于电子车牌的数据有较大可能汇总到互联网交通安全服务平台数据库中，将为平台运营者开展更多的业务提供可能。
电子车牌将车牌号码等信息存储在射频标签中，能够自动、非接触、不停车地完成车辆的识别和监控。目前，统一标准已由公安部发布，自2014年起，北京、深圳、无锡、重庆、武汉等地相继开展了电子车牌试点工作。预计2015年公安部将大力推行电子车牌，并在2-3年完成全部存量机动车电子车牌的安装。
3.智能停车场
停车难成为交通拥堵的一个重要原因，有数据调查显示，城市中约30%的交通拥堵由于车主四处寻找停车位导致，由于拥堵造成的经济损失更是高达千亿元以上。智能停车场的出现将解决政府、物管、车主三方的痛点，通过移动APP打通车主和社区/商圈消费、后市场等环节，结合线下资源实现O2O的互联网运营，提升产业效率，增加产业附加值。
2015年8月八部委联合发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，首次将吸引社会资本、推进停车产业化纳入国家层面，在政策上给予支持。《指导意见》出台，会激发更多社会资本和产业资本向停车领域流动，停车行业会快速发展，同时竞争会更加剧烈，行业会出现洗牌整合现象。
（1）自主产品研发能力，即真正通过升级系统实现效率提升的能力。智慧停车是系统工程，停车场系统需要ERP精细化管理系统和硬件升级，软硬件配合实现停车场信息化真正改造。目前市场多采用免费模式对停车场信息体统升级，这种模式尽管可以实现后续流量变现，但实施主体仍必须是自主产品研发能力较强的企业进行，一是免费营销前期投入过大，二是更多的停车场需要真正改造后的效用，而不是单纯的节省费用。在此基础上，停车费用分成、后续O2O流量入口变现才有可能；
（二）智慧医疗
智慧医疗发展经历：第一阶段：医院业务信息化，包括医院信息管理系统（HIS）和临床应用系统（CIS）,其中CIS系统以电子病历（EMR）为信息基础，结合影像存档于传输系统（PACS）、实验室数据处理系统（LIS）、临床专科数据分析系统等等，其中电子病历系统是最核心、最重要组成部分；第二阶段：数据互通阶段，区域医疗信息交换系统；第三阶段，实现ToC端的慢性疾病管理系统、临床支持决策系统和公共健康卫生系统。三个阶段中，医院业务信息化发展最成熟；数据互通发展需要政策强有力支持；第三阶段将服务对象定义为个人，市场空间巨大。
2011年，中国移动医疗市场开始快速增长，2012年移动医疗市场规模达到18.6亿，2013年达到23.4亿元。
2012年，卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，指出，健康投入方面要在2020年达到全球平均水平，卫生费用占GDP比重到2015年将从目前的5％提升0.5个百分点，到2020年将进一步达到6.5％-7％。同时，《报告》要求政府卫生投入占GDP比重也将从目前的1.2％左右上升到2020年的2.2％。健康产业目前占国内生产总值比重仅为4.5％，到2020年达到6.5％左右，与健康相关研发投入占GDP的比重未来也将提高。那么2020年卫生费用将达到2.10万亿元，健康产业达到4.30万亿元。根据前瞻网的数据，健康产业研发投入占比1%，那么健康产业研发也将有430亿的空间。
B2B2C方式是当前布局重要方向，区域卫生信息化平台作为国家意志的多主体数据整合平台，政府医疗数据成核心资源，品牌优势和卡位优势是当前核心竞争力。
（三）智慧教育
智慧教育是智慧城市建设中重要的一环，我国城市教育中个性化学习效果不佳、优质教育资源分布不均、既有的知识传授方法未能满足现实需求等实际痛点，迫切需要利用信息化手段将各类资源整合，将优质的教育资源实现线上线下的流通。
《中国互联网教育蓝皮书（2005-2014）》发布该报告对中国互联网教育宏观环境进行了深度剖析，2014年中国的在线教育市场规模超过1300亿元人民币，其中学前教育29亿人民币、K12教育283亿人民币、高等教育564亿人民币、职业教育352亿人民币。预计到2017，在线教育的市场规模将达到1,733.9亿，在线教育用户规模将达到1.27亿人。仅2015年，教育部为教育信息化投入700亿元。
三类智慧教育优势企业：
（1）传统线下教育培训的龙头企业：这类企业的优势在于其线下拥有强大的教师资源、学生用户量以及完善培训课程体系；
（2）具备优势线上流量入口：不断通过做深产品线和拓宽产品渠道，实现数倍流量增长；
（3）智慧教育产品和服务提供商：这是教育信息化建设的必要条件，直接受益国家重视教育信息化建设的政策利好。
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