PPP项目流程需要签订哪些合同(协议)?

从PPP项目的采购阶段起,PPP项目的参与各方会签署一系列协议,下面就主要的协议和合同按照先后顺序列举如下:

阶段:项目采购阶段。 “采购结果确认谈判工作组”同“候选社会资本方”间的确认谈判完成后。

签署的双方:项目实施机构与中选社会资本签署。

解析:“确认谈判备忘录”具有阶段性框架协议的法律效力,政府和社会资本就采购谈判中的重要条款以备忘录的形式确定下来,作为成交(中标)公告发布后双方签订PPP项目合同的依据。

二:PPP项目合同

阶段:项目采购阶段。

签署的双方:项目实施机构与中选社会资本签署。

解析:确认谈判备忘录拟定的合同文本应在预成交(中标)结果公示中进行公示。公示期满无异议的项目合同,应在政府审核同意后签署。

三:继承PPP项目合同的补充合同

阶段:项目执行阶段,项目公司成立之后。

签署的双方:项目实施机构与项目公司签署

解析:项目实施机构与项目公司之间也可以重新签署PPP项目合同,代替项目实施机构与中选社会资本在先签署的原合同。

四:股东协议

阶段:项目执行阶段,社会资本依法成立项目公司时。

签署各方:项目公司的各股东之间

解析:股东协议签订的目的为在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。 

五:融资合同

阶段:项目执行阶段,项目公司成立之后。

签署双方:项目公司同贷款方签署

六:工程承包合同

阶段:项目执行阶段,项目公司成立之后。

签署双方:项目公司同工程承包商签署

七:运营服务合同

阶段:项目执行阶段,项目公司成立之后。

签署双方:项目公司同专业运营商签署

解析:根据 PPP 项目运营内容和项目公司管理能力的不同,项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的专业运营商,并与其签订运营服务合同。个案中,运营维护事务的外包可能需要事先取得政府的同意。但是,PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。 

八:原料供应合同

阶段:项目执行阶段,项目公司成立之后。

签署双方:项目公司同原料供应商签署

九:保险合同

阶段:项目执行阶段,项目公司成立之后。

签署各方:项目公司及其它参与方同保险公司签署

解析:由于 PPP项目通常资金规模大、生命周期长,负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段的不同类型的风险分别进行投保。 通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、工程一切险、针对设计或其它专业服务的职业保障险、针对间接损失的保险、第三者责任险。 

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