随着10月份政府对楼市严格调控，房地产拉动经济增长的动力回落，决策部门不约而同地把稳增长方向转向基础设施投资。进入四季度，通过PPP模式引导社会资金进入基础设施投资，已经成为财政部、国家发展改革委等核心决策部门和各级地方政府日常经济工作的重心。从规模和数量级上看，基础设施投资可以填补房地产回落带来的固定资产投资缺口。不过，经天可研王学宝提醒，当前通过PPP模式来引导城镇基础设施投资，仍然面临一系列风险与挑战。
目前，财政部、国家发展改革委都建立了各自的PPP项目库。截止2016年10月21日，财政部共发布了752个项目，计划投资规模高达20097亿元。国家发展改革委也已发布了3764个项目，累计投资额63725亿元。两大项目库入选的PPP项目共计4516个项目，计划投资规模超过8.38万亿元
从行业投资规模看，交通运输和重大市政工程二者占总投资比重接近90%，其他农业、林业、环境保护等项目投资规模都比较有限。从区域的差异来看，北上广深等一线城市的高铁、机场、轨道交通等基建项目倾向于质量的提升，中西部区域PPP基建项目将致力于数量的提升，特别是欠发达的县域、乡镇、农村的基建项目，主要以提高覆盖率为目标。
全国大多数省市政府星夜兼程、快马加鞭地推进PPP工作：一方面，各省市向国家发展改革委和财政部上报了PPP项目计划；另一方面，各省市还在北京、上海等社会资金较为集中的地区开展PPP项目推介会、专家研讨会。经天可研王学宝认为，引导社会资本进入PPP项目已经成为各决策部门和地方政府日常经济工作的重中之重。
今年前三季度，我国42.7万亿的固定资产投资中，基础设施建设投资累计额为10.7万亿元。虽然通过扩大基础设施投资来填补房地产投资回落的缺口是可以实现的，但需要提醒的是，当前决策部门以PPP为主导模式引导社会资金分担基础设施投资的资金缺口，仍然面临以下三方面挑战。
首先，基础设施长期投资需求与社会资本短期获利目标不匹配。社会资金具有天然的逐利性，追求短期利益的最大化。而当前的大量PPP项目需要长期投入，投资高、回报慢、现金流不足，这类项目对社会资本的吸引力不大。特别是经济欠发达地区，这些项目缺乏规模经济，再加上其信用等级较低、金融环境基础薄弱。这些项目对社会资金的吸引力更为不足。
其次，PPP配套法规与政策体系不健全，一些地方政府的契约精神略显不足。PPP模式涉及到行政体制、财政体制与投融资体制的改革，在国家层面上与PPP有关的法律法规仍较为缺乏，同时，PPP涉及财政、投资项目管理、招投标、融资、价格管理和公共服务等多个方面，各个部门不协调问题突出。更为重要的是，PPP项目需要参与项目各方的合作精神和契约精神，而当前一些PPP项目之所以失败，源于一些地方政府与企业之间缺乏契约精神和法律保障，大量的法律责任无法落实，合同随意变更的惩罚机制也没有建立。
最后，PPP 项目成本和收益误判的现象并不鲜见。PPP 项目成本和收益的误判制约了PPP 项目的落地，尤其基建领域成本高、周期长，收益存在较大不确定性。前期对成本和收益的误判会导致 PPP 项目出现合作方利益分配不达预期的风险。在类似的PPP项目中，建设成本超支、运营成本超预期、实际收益却低于预期的失败案例屡见不鲜。
西安经天可研王学宝认为，PPP落地一定要做好可行性研究，从以下3点着手改善：
1.机制保障，如政企双方都要遵从契约精神，让政策风险降到最低；
2.项目成本-收益误判后有补偿机制，如政府提供担保、政策金融介入，其他高收益项目捆绑；
3.财政资金、国开行牵头的“银团贷款”，要发挥种子和杠杆作用。政府和国有资金真金白银的进入，无疑是吸引社会资金、提高项目盈利预期前景的砝码。
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