【又一周】PPP媒体扫描(1.3-1.7)

近日，财政部联合国家发改委以加急的形式印发《关于报送推广PPP模式成效明显市县名单的通知》，要求地方推荐部分PPP(政府和社会资本合作)模式效果明显、社会资本参与度高的市县，最终选出12个市和20个县作为表扬对象，并在PPP项目以奖代补政策和中央预算内投资PPP前期工作专项补助政策上给予加分支持。

据发改委网站消息，近日，国家发展改革委会同外交部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、人民银行、国资委、林业局、银监会、能源局、外汇局以及全国工商联、中国铁路总公司等13个部门和单位，共同建立“一带一路”PPP工作机制，与沿线国家在基础设施等领域加强合作，积极推广PPP模式，鼓励和帮助中国企业走出去，推动相关基础设施项目尽快落地。

目前一些省级、支线、专项铁路已开展混改试点，铁路混改将以试点方式推进，混改方案已经在设计，预计很快会推出。中国工程院院士、铁路专家王梦恕王梦恕表示，国家干线、省会与北京之间的铁路、省会之间的铁路，大多数由国家投资，一般不搞混合制；而省内的铁路建设，不仅有国家投资，省市两级的政府以及企业等民间资本也会参与其中。上月，全国首条民资绝对控股的铁路杭绍台高铁在浙江台州开工。在该PPP高铁项目的投资方中，“民营投资联合体”占股51%，成为控股大股东。业内人士分析，民资成为大股东，不仅创新利用了民间资本方式，还理顺了政府、铁总公司和市场关系，增加民营资本的话语权，这或许可以成为铁路混改的一个思路。

1月4日，北京商报记者从北京市财政局获悉，截至目前，北京市纳入财政部PPP综合信息平台管理的项目达89个，总投资2440亿元，拟吸引社会资本1438亿元。值得一提的是，上述项目中，已确定社会资本的项目有36个，总投资1518亿元，项目数量落地率达40.45%。分析认为，尽管四成的落地率高于全国平均水平，但融资难等问题依旧是阻碍北京PPP模式进一步推开的拦路虎。

2016年10月11日，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《通知》)，PPP模式推广应用力度将进一步加大，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。《通知》中明确，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。财政部副部长史耀斌在2016年12月9日的督导会上指出，在确定的污水处理、垃圾处理领域，要坚定推行PPP模式强制应用试点工作，力争新建项目100%采用PPP模式，成熟一类、推进一类，边试点边规范，边总结边完善。

近日，国家发展改革委、人民银行、财政部等28个部门联合签署了《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。

《备忘录》作为第一个专门针对财政性资金使用领域推出的多部门联合惩戒文件，是落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》精神、健全跨部门失信联合惩戒机制的又一重大举措，也是通过强化信用约束提高财政性资金使用效率的重要创新。

按照《国务院关于中原城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕210号）有关精神，近日，国家发展改革委正式印发了《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》）。推动中原城市群发展，对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展我国经济发展新空间具有重要战略意义。

批复要求，河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持中原城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。

为贯彻落实党中央推进“一带一路”建设的重大战略决策部署，更好地运用PPP模式促进基础设施互联互通，近日，国家发展改革委会同外交部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、人民银行、国资委、林业局、银监会、能源局、外汇局以及全国工商联、中国铁路总公司等13个部门和单位，共同建立“一带一路”PPP工作机制，与沿线国家在基础设施等领域加强合作，积极推广PPP模式，鼓励和帮助中国企业走出去，推动相关基础设施项目尽快落地。

近日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》，将生产者责任延伸的范围界定为开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开等四个方面，率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度，并明确了各类产品的工作重点。

此外，还要研究对开展生产者责任延伸试点的地区和相关企业创新支持方式，加大支持力度。鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式、第三方服务方式吸引社会资本参与废弃产品回收利用。建立绿色金融体系，落实绿色信贷指引，引导银行业金融机构优先支持落实生产者责任延伸制度的企业，支持符合条件的企业发行绿色债券建设相关项目。通过国家科技计划（专项、基金等）统筹支持生态设计、绿色回收、再生原料检测等方面共性关键技术研发。支持生产企业、资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。

李克强主持召开国务院常务会议，决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批

审议通过“十三五”市场监管规划、推动营造公平法治便捷透明的市场环境、部署创新政府管理、优化政府服务、加快新旧动能接续转换。