【又一周】PPP知乎概览(2.26-3.03)

政策时报：

[1] 财政部要求核查武汉市轨道交通八号线一期PPP项目不规范操作问题

[2] 我国首家全国性PPP资产交易平台在天津成立

[3] 财政部PPP中心与上海联合产权交易所共建PPP资产交易中心

[4] 六部门关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见

[5] 快评：新修订的企业所得税法对PPP可能的影响【附中华人民共和国企业所得税法全文（2017年修正本）】

[6] 民资参与PPP积极性不高？工商联提案给出四招

[7] 关于举办国家发展改革委首批PPP专家业务培训的通知

[8] 证监会发布《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》

[9] 财政部PPP中心副主任韩斌：规范推进PPP金融市场建设 引领国际新潮流

独家：

[1] 警惕政企合作变成政企合谋 ——谈谈PPP模式和PPP项目的可持续发展

[2] 财政部和发改委PPP项目库数据大揭秘

[3] 怎样才是合格的社会资本

[4] 武汉地铁八号线核查风波的再反思

[5] 积跬步小流 成千里江海 ——浅谈提高综合经营能力对建筑企业参与PPP的意义

[6] PPP真的可以如此直接地穿透吗？—— 政府的错认与银行的错位？

[7] 从45万亿投资看如何解锁PPP财承10%的上限

[8] PPP可持续发展需要供给侧改革

[9] 通用机场釆用PPP模式存在的问题及对策

律动PPP：

[1] 广州PPP：磨刀不误砍柴工

[2] 排名，能解PPP咨询市场乱象？

PPP资产证券化：

[1] PPP知乎【PPP资产证券化】小专栏开启之PPP资产证券化概览！

[2] 收费公路类基本操作流程及主要法规指引

[3] PPP项目资产证券化涉税问题初探

项目实操：

[1] PPP项目应如何交税？

[2] 谁才能成为合格的社会资本方 --从银行再次充当社会资本方说开去

[3] 四川省广安市用PPP模式治理全域水环境纪实：绿水青山就是金山银山

[4] 政府收支分类科目解析——基于财政部《2017年政府收支分类科目》

PPP大数据：

[1] 到2030年，亚太基建投资缺口达26万亿美元

论坛活动：

[1] 不负春光不负卿~PPP知乎园区开发和特色小镇PPP学习活动圆满落幕!

[2] 久等了！余文恭老师《PPP模式与结构化融资》即将出版，发布会见

[3] 无运营，无PPP《联合运赢：县域运营PPP的结构设计》

[4] 谁才能成为合格的社会资本方--从银行再次充当社会资本方说开去

[5] 坐标广州-PPP资产证券化培训即将倾情举办！

[6] 相约帝都，PPP交易结构与结构化融资，与您相约！

[7] 发改委PPP专家库的专家都要培训了，你还不来吗？

[8] 张燎：PPP项目运作实务和案例解析

[9] PPP资产证券化关键成功因素

[10]年入不过百，都不好意思说是做PPP的！

财政部要求核查武汉市轨道交通八号线一期PPP项目不规范操作问题

（可参见PPP知乎2.27【005】）

对于武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目，财政部要求湖北省财政厅核查其项目风险分配不当等问题。

我国首家全国性PPP资产交易平台在天津成立

（可参见PPP知乎2.28【310】）

新华社报道，为推进政府和社会资本合作（PPP）事业规范健康发展，我国首家全国性PPP资产交易平台——由财政部政府和社会资本合作中心与天津金融资产交易所合作共建的天金所“PPP资产交易和管理平台”2月28日在天津成立。

财政部PPP中心与上海联合产权交易所共建PPP资产交易中心

（可参见PPP知乎3.01【310】）

为进一步推动产融结合、服务实体经济，落实“供给侧改革”和“一带一路”国家战略，2017年3月1日，由财政部PPP中心指导，上海联合产权交易所主办，中国金融信息中心、上海市银行同业公会、上海市保险同业公会和上海国有资本运营研究院协办的“PPP资产流转与发展-完善和健全PPP生态圈”专题研讨会暨财政部PPP中心与上海联合产权交易所战略合作协议签约仪式在上海成功举办。同时，作为财政部PPP中心指导下的PPP资产交易试点平台—上海联合产权交易所PPP资产交易中心正式成立。

六部门关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见

（可参见PPP知乎3.02【007】）

近年来，我国综合交通运输体系不断完善，交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势。为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局，现提出以下意见。

快评：新修订的企业所得税法对PPP可能的影响【附中华人民共和国企业所得税法全文（2017年修正本）】

（可参见PPP知乎2.27【007】）

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2017年2月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。那么，本次企业所得税法做了哪些修改？对当前国内热门的PPP又有哪些可能的影响，笔者做简要评析如下。

民资参与PPP积极性不高？工商联提案给出四招

（可参见PPP知乎3.03【213】）

近日，全国工商业联合会的《关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案》(下称“PPP提案”)中，分析了目前民营资本参与PPP项目积极性不高的原因和对策建议。

关于举办国家发展改革委首批PPP专家业务培训的通知

（可参见PPP知乎3.03【006】）

按照《国家发展改革委政府与社会资本合作（PPP）专家库管理办法（试行）》有关要求，为进一步发挥好专家在PPP理论研究、政策制定、实践指导等方面的重要作用，定于3月27日—28日在国家发展改革委顺义培训中心举办推广PPP模式业务专家培训。

证监会发布《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》

（可参见PPP知乎3.03【007】）

3月2日，证监会公开发布了《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是证监会党委落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《关于构建绿色金融体系的指导意见》精神的重要举措。

财政部PPP中心副主任韩斌：规范推进PPP金融市场建设 引领国际新潮流

（可参见PPP知乎3.02【010】）

中国经济周刊-经济网讯 （记者 张璐晶） 3月1日，中国经济周刊－经济网从财政部PPP中心获悉，为推动PPP项目资产交易，2017年2月28日和3月1日，财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）先后与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所合作成立PPP资产交易平台，并举办PPP资产交易相关专题研讨会。

财政部PPP中心副主任韩斌分别在天津金融交易所、上海联合产权交易所战略合作仪式上致辞，现摘录如下。

警惕政企合作变成政企合谋 ——谈谈PPP模式和PPP项目的可持续发展

（可参见PPP知乎2.27【010】）

随着PPP项目的快速发展，部分问题已然显现，主要问题包括：1）过多，PPP不是万能的，2）过急，以前工程领域“只有效果图一张，业主明天要打桩”的笑话在PPP领域并不少见，3）过糙，很多PPP项目前期论证粗糙，4）过分，“PPP是个框，什么都往里装”，但框也有边界，不能无限容纳。出现这些异化现象并不可怕，可怕的是这些乱象的背后隐约都有地方政府与企业“政企合谋”的影子。

财政部和发改委PPP项目库数据大揭秘

（可参见PPP知乎2.28【401】）

昨日微信公众号PPP导向标(国家发展改革委指导）发布了发改委传统基础设施领域PPP项目库数据，至此，财政部和发改委双双建立并公布了PPP项目库数据，”两裤”有啥大不同，且听PPPwiki小编来说道说道。

怎样才是合格的社会资本

（可参见PPP知乎3.01【010】）

财政部发文要求对武汉地铁8号线一期PPP项目可能存在的风险分配不当等问题进行核查的事件正在持续发酵，同时也引发了关于金融机构是否能够成为PPP项目中的社会资本，以及怎样才是合格的社会资本的大讨论。

武汉地铁八号线核查风波的再反思

（可参见PPP知乎3.01【101】）

财政部一纸《核查函》将饱受非议的武汉地铁8号线项目再度推向风口浪尖。财政部指出根据公开资料显示，本项目存在“风险分配不当等问题”。武汉地铁8号线问题在哪里？对PPP项目投资的启示是什么？下文笔者将从法律角度加以剖析。

积跬步小流 成千里江海 ——浅谈提高综合经营能力对建筑企业参与PPP的意义

（可参见PPP知乎3.01【010】）

建筑企业的综合经营是指将项目融资、工程设计、施工总承包、总承包管理、专业分包、原材料供应、项目运营管理等业务进行上下游的整合拓展，相互渗透、交叉，而不再仅仅局限于传统施工业务的范围。对有志于占据PPP项目行业领先地位的建筑企业来说，综合经营是迈向新层级的必经之路。

PPP真的可以如此直接地穿透吗？—— 政府的错认与银行的错位？

（可参见PPP知乎3.01【010】）

近期PPP领域的热点莫过于武汉市轨道交通8号线一期PPP 项目社会资本采购预成交结果公示三家银行组成的联合体胜出，紧接着财政部办公厅发文湖北省财政厅要求对该项目中不规范之处进行情况核实。这一系列的动作令业界如沸水一般喧腾。令大家首先瞠目的是全部由银行组成的联合体将要承担轨道交通项目的投资方，而不再是融资方的角色。如果之前山东、江苏的一些轨道交通项目的“社会资本方”当中亦出现过银行的身影还有所隐晦的话，这次地方政府可以说是非常直接和坦白地表达了另一种对PPP项目社会资本的认识，似乎政府只是对来源于自己领域之外的资金有需求而已，还是有其他的考虑？银行这样错位有什么样的意义？这就不得不让我们重温PPP的核心实质对于各个参与主体方，特别是政府和银行而言是什么？

从45万亿投资看如何解锁PPP财承10%的上限

（可参见PPP知乎3.02【204】）

财政部出台了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号，规定每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。那么这个10%的规定是否合理呢？笔者想从经济学、组织行为学的角度加以分析。

PPP可持续发展需要供给侧改革

（可参见PPP知乎3.02【010】）

近几年我国PPP高速发展，取得了良好的成绩，但我们的PPP 达到可持续发展的理想状态了吗？在PPP领域，是否也存在有别于西方的独具特色的中国模式呢？笔者认为，做好PPP的供给侧改革是下一步PPP可持续发展的重点工作，我们也许可以先从以下几点开始。

通用机场釆用PPP模式存在的问题及对策

（可参见PPP知乎3.02【106】）

在通用机场领域采用PPP模式，是投资与运营机制的创新，能够使我国通用机场走出运营资金的困境，并为机场运营设备的维护和改造提供社会资金的支持。目前，虽然我国通用机场采用PPP模式在推进过程中还存在一些困难，但是只要政府部门积极寻求解决方案，将相关法规政策实际落地，同时与社会资本方积极合作、相互协调，再充分借鉴国外通用机场PPP模式的成功经验，必将对推动我国通用机场建设发展具有积极的深远影响。

广州PPP：磨刀不误砍柴工

（可参见PPP知乎2.27【律动PPP】）

近日，广州公布了第一批共28个PPP试点项目，试点项目共六大类七个领域，包含地下综合管廊、轨道交通等项目，总投资额超过2,000亿元。广州市政府诚意满满，不仅捧出了一大批地标级PPP项目，还同时颁布了《广州市推进政府和社会资本合作试点项目实施方案》（《方案》），按照“公平、公正、透明，社会、企业、政府多赢”的原则，为PPP项目编制了全生命周期生存指南。

排名，能解PPP咨询市场乱象？

（可参见PPP知乎3.01【律动PPP】）

PPP知乎【PPP资产证券化】小专栏开启之PPP资产证券化概览！

（可参见PPP知乎2.27【302】）

在市场一片火热的情形下，作为从事PPP及资产证券化法律服务的人员，我们试图结合实务经验，通过本系列的文章从法律实操角度对PPP资产证券化过程中的核查重点、主要障碍以及基本操作流程加以介绍，谨此为PPP资产证券化业务的相关人士提供参考。

收费公路类基本操作流程及主要法规指引

（可参见PPP知乎3.03【302】）

PPP项目资产证券化涉税问题初探

（可参见PPP知乎3.03【302】）

(Public-Private Partnership,简称PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(发改投资[2016]2698号),鼓励通过资产证券化建立PPP项目的良性退出机制,以增强社会资本方参与PPP项目的积极性。本期税务评论将对PPP项目资产证券化过程中的若干涉税问题做简要梳理和分析。

PPP项目应如何交税？

（可参见PPP知乎2.28【205】）

PPP的成功运行是建立在项目自身“财务平衡”的基础上的，而在此方面，税收激励措施又有着不可或缺的作用。在与政府的合作过程中，税收是社会资本不能控制的变量，其高低及变化将直接影响着社会资本的运营成本与服务价格水平，PPP税收法规制度的设计成为决定PPP发展的关键因素之一。所以，需要及时地对现行税收法规政策作出适当的补充与修订，以实现PPP的稳定发展。具体可见正文。

谁才能成为合格的社会资本方 --从银行再次充当社会资本方说开去

（可参见PPP知乎2.27【101】）

处在风口上的PPP从来不缺热点，这几天的重磅新闻莫过于武汉市轨道交通8号线一期PPP项目了。财团做社会资本，尤其是轨道交通项目，也不是第一次了，比如济青高铁（潍坊段），比如贵阳市轨道交通2号线一期工程等，但似乎都不如这次争议大。财团是否可以做PPP的社会资本？当然可以。国外，尤其是欧洲有很多成功案例。但关键是如何做。如果仅仅是负责投融资，对建设、运营、维护、管理和移交等关键阶段置之不理，那是不是规范的PPP就得商榷了。对本项目以及由此引申的各类解读批评数不胜数，结合专业实践经验，笔者从财务风险管控的角度提出三个“无所谓”的疑问如下。

四川省广安市用PPP模式治理全域水环境纪实：绿水青山就是金山银山

（可参见PPP知乎2.27【114】）

广安市是邓小平同志的家乡，位于四川省东北部，距离重庆一小时车程、距离成都两小时车程。近年来经济社会发展迅速，但随之而来的水资源问题成为政府的老大难问题。2014年，广安市委市政府在四川省率先全域利用PPP模式实施“洁净水”行动，3年来，区域水环境治理效果明显。具体可见原文。

政府收支分类科目解析——基于财政部《2017年政府收支分类科目》

（可参见PPP知乎2.28【金视PPP】）

从付费方式上看，PPP分为政府付费、使用者付费以及可行性缺口补助三种模式。其中，采取政府付费和可行性缺口补助模式的PPP均需依赖地方政府的支出，地方政府财政实力成为重要保障。清晰掌握政府收支分类科目有助于准确衡量地方政府财政实力，本文在分析政府收支分类科目的基础上，将容易混淆的相关概念进行厘定，据此提出衡量地方政府财政实力的常用方式，并以实例进行具体分析。

到2030年，亚太基建投资缺口达26万亿美元

（可参见PPP知乎2.28【401】）

根据亚洲开发银行（下称“亚开行”）28日发布的《满足亚洲基础设施建设需求》报告的数据，该报告显示，亚太地区要想保有当前的增长势头，基础设施需求比之前的预测要翻一番，到2030年需求缺口达到26万亿美元，每年需要1.7万亿美元投入。具体报道可见原文。

不负春光不负卿~PPP知乎园区开发和特色小镇PPP学习活动圆满落幕!

（可参见PPP知乎2.26）

时光恰好，PPP知乎主办、北京爱法训承办的园区开发和特色小镇PPP培训不负春光不负卿，于本周末如期举办，圆满落幕！来自四面八方的学员带着满满的学习热情，相聚北京，与四位园区开发和特色小镇的老师教学相长，共同学习探讨。

久等了！余文恭老师《PPP模式与结构化融资》即将出版，发布会见

（可参见PPP知乎2.26）

无运营，无PPP《联合运赢：县域运营PPP的结构设计》

（可参见PPP知乎2.27）

PPP机制的核心就是安排好参与各方的利益，在兼顾公平的原则下激发社会资本的创造力；这种安排就是PPP的结构设计，结构设计就是设计参与各方“联合运赢”的机制。

《联合运赢：县域运营PPP的结构设计》一书中，以“阿尔山生态县域PPP项目”的策划、筹划、结构设计为背景，突出了对PPP结构设计的实质内涵的理解。其间，也穿插了项目在结构设计时的具体分析和做法，以及对项目的总结提炼。

谁才能成为合格的社会资本方--从银行再次充当社会资本方说开去

（可参见PPP知乎2.27）

由E20环境平台主办、清华PPP研究中心协办的第65期 E20闭门战略沙龙——谁才能成为合格的社会资本方--从银行再次充当社会资本方说开去，将于2017-03-01 13:00 至 2017-03-01 17:30举办，多位业内专家将发表意见并积极交流，最后成果将发布于E20研究院第二十期白皮书，并于两会期间发布。

坐标广州-PPP资产证券化培训即将倾情举办！

（可参见PPP知乎3.01）

相约帝都，PPP交易结构与结构化融资，与您相约！

（可参见PPP知乎3.01）

发改委PPP专家库的专家都要培训了，你还不来吗？

（可参见PPP知乎3.03）

国家发改委将举办首批PPP专家培训，内容包括PPP有关政策解读、工作交流讨论和经验分享、PPP项目实操中的重点难点问题与具体案例分析等。

专家们都在接受培训了，你还等什么呢？

PPP知乎为大家准备了培训套餐，邀请行业领域内兼具深厚学识积累与丰富实操经验的专家，就【园区开发与特色小镇、PPP资产证券化、轨道交通、PPP结构化融资】等内容深度交流，还不快来参加。

张燎：PPP项目运作实务和案例解析

（可参见PPP知乎3.03）

PPP涉及部门、行业、领域广泛而复杂，其实施过程注定会遇到纷繁复杂的困难和问题，如何突破？如何解决？且听济邦咨询董事长，发改委、财政部、亚开行PPP项目“三库专家”，同济大学资深校友、金融硕士校外导师，张燎老师分享。

PPP资产证券化关键成功因素

（可参见PPP知乎3.03）

本次调研的主要目的在于探讨PPP资产证券化的关键成功因素（分监管、市场和产品三个层面）。以下是调查问卷，希望能得到您宝贵的意见。我们向您保证有关调查资料指用于学术研究，并且绝不会透漏您的个人信息。请您尽量于2017年3月15日之前提交问卷，我们特此向您致谢！具体问卷可见原文。

该问卷链接为  https://sojump.com/m/11862711.aspx

年入不过百，都不好意思说是做PPP的！

（可参见PPP知乎3.02）

你的专业就是你的职业吗？

未来属于具有复合型知识结构的小伙伴哦！

土木工程/工程管理一定要去搬砖么？

法学专业的小伙伴只能做穿律袍拿法槌？

财务/金融/会计/银行/精算/估价...真的只能面对枯燥的报表？

绝对不是哦！！

做PPP，百万年薪等你来拿！

北京方程财达咨询有限公司真诚邀请业界PPP人才到碗里来！

蠢蠢才欲动，聪明的已经动起来了！

邮箱没有底线，简历尽情投来！

应聘流程

发送个人简历至：[email protected]

邮寄格式：应聘岗位+姓名+工作年限+学历

等待面试通知：通知通常在2-3个工作日发放

联系人：张女士