Researchon the Framework of Financing Planning in the process of
程哲1,2，蔡建明1，杨振山1，王守清3
(1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101;2.中国科学院大学,北京100049;3.清华大学建设管理系,北京10084)
CHENG Zhe1,2,CAI Jianming1,YANGZhenshan1,WANG Shouqing3
(1. Institute of GeographicSciences and Nature Resources Research, CAS, Beijing 100101；2.University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049；3.TsinghuaUniversity, Beijing 100084)
摘要：为了破解城镇化进程中城市新城新区开发的投融资难题，保障城市规划的贯彻落实，建立城市开发的长效机制，基于项目管理和政企合作（PPP，Public-Private Partnership）理论，结合城市规划和开发实践的经验总结，构建了投融资规划的框架模型。通过在专项规划中引入投融资规划，对新城新区内项目集进行统筹考量，充分发挥项目集的项目关联优势，采取联动开发和滚动开发的策略，降低成本，应对风险，获取增量效益，最终实现新城新区可持续发展，并通过实际案例检验了投融资规划的合理性和可行性，为新城新区的开发提供了参考。
关键词：城镇化；新区开发；项目管理；政企合作（PPP，Public-Private Partnership）；投融资规划
Abstract：In order to solve the problemof investment and financing of urban development, especially new town,implement the urban planning, this article establish the model of framework ofFinancing Planning based on theory of Program Management and PPP(Public PrivatePartnership) and experienceof urban planning and development. the model of Financing Planning Introduce FinancingPlanning in urban planning system, synthesizing all of the regional programs,adopting the strategies of linkage development and rolling development. Ourmodel took the full advantages in linkage of projects in program, so it canreduce the cost, mitigate the risk, obtain the Incremental benefitand achieve the sustainable development ultimately. A real case was examinedthe feasibility and rationality of the model. In the hope that it can be usedfor reference in the field of regional development in
Keywords：Urbanization； urban development；Program Management； PPP（Public-Private Partnership）；Financing Planning
基金项目：国家自然科学基金项目(41371008)—开发区驱动下的城市社会空间转型与重构
改革开放以来，我国经济持续快速增长，城市化进程也呈现爆发式增长，2013年，我国城镇化已达53.7%，已有过半数的人口居住在城镇，城镇已经成为了人口、产业和社会经济发展的主要地域单元[1]。在我国的城镇化实践中，尤其是改革开放以来，城市不断蔓延，各地涌现了大量的经济开发区、工业园区、产业园区、产业新城等新城新区，这些新城新区级别各异，规模不同，已经成为城市发展的重要载体，对城镇化和城市经济发展起到了较大的促进作用[2, 3]。新城新区开发涉及到大量的土地开发、拆迁安置、基础设施建设、公共服务提供以及各类建筑的建设等，投资大，周期长，在当前经济形势复杂，调控力度大、土地出让萎缩、银行贷款吃紧的形势下，如何有效解决新城新区开发资金紧张、拓宽资金来源渠道、提高资金利用效率、构建可持续的新城新区开发模式成为了当务之急[4]。
在早期的新城新区开发实践中都是政府主导，通过政府成立的地方融资平台（城投公司）进行融资、建设，资金来源除了土地出让，主要依靠银行贷款[5]。这种模式带来的后果就是地方政府债台高筑，过度依靠土地财政[6]。据审计署数据显示，截至2013年6月，各级政府各类债务合计高达30.27万亿元。为化解困境，地方政府亟需投融资模式创新。
现有的城市规划体系中，强调空间布局和规模发展，注重技术性指标的预测和控制，缺乏对投融资支撑的足够重视，比如《城市规划编制办法》只在修建性详细规划中规定了“分析投资效益”的简单内容。对经济效益和投融资的忽视导致了很多规划在规模判断、功能配比、指标控制、开发时序等方面不够合理，使得规划缺乏可操作性和实施性，难以贯彻落实，进而形成了规划落实的困难和不断修改，影响了规划的权威性和科学性，是导致规划产生“纸上画画、墙上挂挂”窘境的重要原因之一。因此，有必要在规划阶段提升对投融资专题的重视，通过编制专项的投融资规划，增强城乡规划体系的科学性和可行性，保障城乡规划的落实和发展目标的实现。
本文立足项目管理和PPP理论，在现有实践总结和理论研究的基础上，通过文献阅读、理论建模和实证分析的方法，提出在城市规划中引入投融资规划，构建投融资规划模型框架，并通过实际案例进行验证，从而为破解新城新区开发的投融资难题提供了尝试性的解决方案，希望为各地的新城新区开发实践提供参考作用。
2.1投融资规划概述
投融资规划指的是为实现开发目标，在资源有限的前提下，立足新城新区开发的开发机理，针对新城新区开发中的投资估算、资金来源、开发策略、运作模式、开发时序等投融资专题，在总体规划的指导下，为有效保障规划目标的实现和落实优化空间布局而进行的专项规划。
投融资规划作为一种非法定规划，其理念和方法是在实践中涌现出来的，并在实践中不断完善发展，但在理论研究深度和广度上相对不足，显著滞后于现实需要和实践进展。李伟等较早的认识到投融资规划的重要性，从系统工程的角度对此进行了研究，并应用到实践中，取得了重要的成果[7, 8]。朱咏等也提出编制系统性投融资规划是创新投融资模式破解投融资困难的关键问题[9]。秦颖提出了新区综合开发投融资规划的思路和建议，并以天津南淀城市公园及周边地区为例进行了分析验证[10]。凌家琪则针对黄山市中心城区的基础设施进行分析，提出了编制方法和流程[11]。邹晓峰等以现金流为基础，运用线性规划的方法构建了高新区投融资规划模型[12]。丁刚以SD模型为指导通过动态仿真以福建省交通系统为实证案例对投融资规划进行了研究[13]。在实践中，海南已经正式出台了“十二五”投融资规划，一些重点开发新区，如长株潭城市群、关中—天水经济区也都编制了投融资规划。无论是理论储备还是实践应用，相对于蓬勃发展的我国城镇化趋势还是相对滞后，有待进一步的深入研究和推广应用。
2.2项目管理理论
2.3PPP理论
政企合作（PPP，Public-Private Partnership）是近几十年出现的一种较为新颖的项目融资模式，是项目融资一系列具体方式的总称，包括BOT、PFI、ABS等 [22]。PPP是指政府通过特许经营协议的形式授权企业建设和经营原本由政府负责的项目，从而形成一种长期的合作关系。企业以特别设立的项目公司（SPV，Special Purpose Vehicle）为载体，通过未来的收益作为还款来源，以项目资产和特许经营权作为担保，进行融资、建设、运营，从而实现风险分担、利益共享。对于投资人而言，通过PPP可以实现有限追索、风险隔离、获取合理收益等。对于政府来说，则可以缓解建设资金紧张、转移风险、促进开发、提高效率和质量、推动体制机制改革等。
我国自80年代初引入PPP，沙角B电厂是第一个PPP项目，此后几十年，历经波折起伏，在基础设施和公用事业领域获得了较广泛的应用，已经实施了近千个PPP项目，积累了较丰富的经验，形成了相对成熟的运作模式。
以前的PPP应用主要着眼于单个的项目，结构相对简单。随着新城新区开发体制改革不断深化，开发主体呈现多元化趋势，越来越多的企业参与新区开发，新区层面的整体开发PPP项目开始涌现，此类大尺度的项目集及项目组合形式的PPP，项目组成复杂，开发投入较大，开发周期较长,开发风险较大。新城新区开发将经营性、非经营性、准经营性项目捆绑打包，尤其是土地开发、基础设施建设、物业开发等有机融合，作为一个整体授权给城市运营商进行合作开发，有效降低了成本，分散了风险，提高了项目的收益稳定性，尤其是避免了非经营性项目由于缺乏效益而吸引力不足的困境，采取PPP模式是可行且合理的，城镇化进程中的新城新区整体开发PPP模式将是PPP应用的热点领域。
3.1总体定位
投融资规划要解决的问题就是：都有什么项目？要花多少钱？钱怎么来？能赚多少钱？存在哪些风险？目的在于通过对新区内项目进行全面的项目属性识别、恰当的业态配比设计、可行的投资收益组合、精细的财务测算、合理的建设时序安排，为项目落地提供切实可行的投融资解决方案，保证城市规划得到贯彻执行。作为一个较新的概念和方法，在开发过程和规划体系中的地位和定位一直比较模糊。李伟等提出“规划设计-资金统筹-城镇建设”的三阶段模式，将投融资规划作为资金统筹的一种实现方法[17]。这种定位没有充分挖掘投融资规划的意义和价值，由于置于城市规划阶段之后，不能通过投融资规划对城市规划进行合理优化调整，难以充分发挥投融资规划对城市规划设计的有效指导和效益调控。考虑到不同阶段规划的内容及深度，建议将投融资规划作为专项规划的组成部分，放在控规之前（见图1），这样有利于根据投融资的成果对控规的用地控制指标进行优化调整。
图1投融资规划定位
3.2指导策略
指导策略指的是通过发挥新城新区项目集的整体优势，整合资源，降低成本，形成增量效益，所采取的实施策略，要求做到成本1+1<2,效益1+1>2。策略包括：
（1）滚动开发
在根据项目属性建立合理开发时序的基础上，通过前期项目（如房地产之类的短平快项目）的开发，快速回笼资金，作为后续项目开发的启动资本金，从而通过最小的资金投入，实现新城新区项目集的滚动开发建设。
（2）联动开发
新城新区项目集的项目是相互依赖的，彼此具有密切的联系，例如基础设施项目有助于提升新城新区的吸引力和竞争力，商业项目有助于房地产项目的价格增值，反过来房地产项目凝聚的人气也促进商业项目的收益。根据新城新区内不同属性项目的统筹考虑、联动开发，将非经营性项目的成本分摊到经营性项目，通过非经营性项目的开发促进土地溢价，提升经营性项目效益，从而获取更大的收益。通过商业项目和住宅项目的整体开发，实现长期效益和短期效益的结合。
3.3编制流程
投融资规划的总体思路是“定性—定量—综合—模拟—比选—定案”，即在区域环境、用地类型、土地价值、上位规划、项目体系、综合效益等定性分析的基础上，结合开发成本、市场价格、业态配比等参数的定量设定，通过财务模型的不同情景的现金流模拟测算对不同方案进行比选优化，最终选取合适可行的方案。基本流程见图2。
图2编制流程
（1）项目启动
投融资规划的启动阶段主要是准备工作，包括任务的明确和资料的收集整理等，此阶段要求的资料包括总规，当地建设成本和市场价格数据的收集分析，项目可供利用的融资渠道分析，国家相关的法律法规政策等。
（2）定性定量分析
从定性与定量的角度选取对投融资具有重要影响的因素和参数，定量参数包括开发成本、各类业态的市场价格和业态配比，包括业态的组成类型和规模。定性因素包括新城新区所处的区域交通社会经济发展环境、上位规划、用地类型以及项目属性和开发时序组合等。
从不同的角度可以把新城新区内的项目分成不同的类别，根据有无收入来源可以分为经营性、非经营性项目和准经营性项目，根据项目的属性分为基础设施类、住宅类、商业类、综合服务类、办公类、观光旅游类、文化休闲类等，根据开发模式分为持有经营类、出租类和出售类等。
根据项目的不同属性，选取不同的项目组合确定开发时序，选取的因素有：项目的区位、项目的紧迫性、项目的风险、项目对新城新区的价值提升作用、项目的投资强度、项目的投资回报程度、开发商自身的能力和专长等。一般新城新区开发期可分为：导入期、成长期、成熟期，见图3。导入期通过各区块内核心项目的带动作用、辐射效应，提升新城新区价值；成长期在前期龙头项目的引领下，通过大规模的项目开发，形成规模经济；成熟期基本完成主要项目的开发建设，新城新区全面发挥经济效益，开发商获取稳定丰厚的投资收益回报。当然，开发时序并不是固化的，而应根据具体项目的实际条件予以综合考虑，也有一些项目，如城市综合体，开发成本高但价值较为成熟，可在初期即以投资回收快、财务效益显著的地产项目为主，实现快速回笼资金，为后续项目开发的落地奠定稳固的财务基础。
图3开发周期
（3）综合方案比选
根据定性因素与定量参数的综合进行情景设定，可以形成不同的方案。财务的测算和平衡是核心和重点。根据国家和行业的有关依据，构建财务模型对不同方案进行现金流模拟测算，合理且较为精确地测算出计算期内的投资额、收益和现金流量，对财务生存能力、偿债能力、盈利能力等指标进行分析，最终选取效益最优的方案。
（4）形成规划
根据方案比选结果，最终形成一个满足各方要求、具备可行性的投融资规划，确定合理的资金结构，选取合适的融资渠道，提供有效的投融资建议和对控规中的控制性指标进行指导。
需要注意的是，投融资规划有核心的战略诉求和内容框架，但并非一成不变，而应该根据不同项目的特征环境以及开发商的需求，在内容和侧重点上有所不同，比如新区开发、旧城改造、旅游区开发等在投融资规划编制上都有较大的差别。
3.4运作模式
为了分散风险和提高效率，可采用PPP的运作模式，即由政府在法规范围内出台一些政策和给予一定支持，通过招投标或其他形式进行招商，授权适格的投资人负责开发。投资人成立项目公司（政府平台公司可参股采取混合所有制），负责新城新区的融资、建设和运营。以项目公司为载体，以项目资产和特许经营权益为保证，以项目收益为还款来源，向金融机构进行融资，从而实现项目的顺利开发及运营，获取合理回报。如果新区内项目较多，且规模也较大，可根据项目的大小和属性成立专门的项目子公司，实现多级项目融资。运作模式架构如图4所示。
图4 运作模式
4.1案例概述
四川成都市某文化创意产业园开发项目位于成都市西北片区，距离市区约10公里，项目占地86公顷（含生态绿地54公顷），总建筑面积58万平方米，项目总投资35亿元，项目由当地政府引进某大型国企负责开发。项目的定位就是打造中国传统文化传承创新地、西南文化创意产业示范区、城市近郊休闲消费体验地等三大发展目标。项目紧扣文化和生态两大主题，主要由文化休闲街区、文化创意街区、文化休闲居住区和文化休闲农业区四大板块组成，通过服务核心和多级服务轴整合各个片区，形成系统有序的整体布局。
项目由于用地限制，生态用地比重大，建设用地较少，且包含大片集体用地（见图5），土地获取价格较高，开发商迫切需求通过编制投融资规划过对项目进行深入的分析论证，在现有的用地限制和价格环境下，建立合理的业态配比和开发时序，从而实现最佳投资效益，并做到资金平衡，项目可行，多方满意。
图5项目范围及用地类型
4.2投融资规划编制
根据业主要求和本项目的构成、属性、制约，在定性分析和定量分析结合的基础上，编制了针对性的投融资规划方案，主要内容包括：
（1）总体分析
由于本新区具备一定的成熟度，土地价值较高，初期投入大，溢价潜力大，市场空间广，项目相互依赖程度深。针对新区特点，从土地和资金入手，力求二者的最佳平衡，扬长避短，采取了“期初一次拿地、分期滚动开发、引擎项目带动、新区持续发展”的总体开发策略（参见图6）。同时对园区内规划项目从用地性质、项目属性、收益等因素进行分析，得出合理的运营模式建议。
（2）开发时序
在总体策略的指导下，将新区项目集分为先导期、成长期、成熟期等三个阶段（图7），每个阶段由不同的项目组成，侧重点也不一样。先导期通过住宅、招商中心、购物广场和观光基地的开发，集聚人气，快速回收资金，以项目的收益作为后续期的自有投入资金，实现项目集滚动持续开发；成长期主要是餐饮酒店等商业地产和博物馆等文化项目的开发，奠定功能布局，形成集聚效应，促使新区基本形成项目集联动开发的增值效益；成熟期是在前二期基础上的功能体系和空间分布的完善，实现新区的可持续发展和内在增长。
（2）模拟测算
在确定了开发策略和开发时序之后，对各期和总体的项目集进行了财务测算，主要对项目的投资估算、收益评估、现金流量分析和投融资分析，主要包括总体现金流、分期现金流、全投资现金流、自有资金现金流、资金来源和应用等。通过财务测算结果为开发时序提供依据，并对其进行合理修正，也为项目集的融资策略和渠道提供参考。经过多次对开发时序和项目经营方式进行调整，最终测算得项目的总投资为34.9亿元，税前内部收益率（IRR）为14.9%，税前净现值为61149万元，静态投资回收期5.7年，项目基本可行。
（4）其他关键问题
项目的开发资金除了自有资金，考虑到投资人作为一家大型国企的优势，融资渠道主要采用“现金池”委托贷款方式，充分利用集团公司内部闲置资金，更好的实现投资收益。
在财务测算时，对物业价格进行准确的估价和预测直接关系到项目未来收益判断，也涉及到业态配比的设计。本案例中，除了对区域房地产市场总体情况，如供求关系、成交情况、发展趋势、目标客群和市场偏好等进行调研分析论证，还采用市场比较法（见式1），在周边选取条件相近、具有代表性的案例作为可比实例，通过交易日期、交易情况、区位因素等修正调整，其中主要比较因素包括区位状态（商业繁华程度、交通便捷程度、环境景观、公共设施、临路状况等）、交易状况（土地使用权年限、规划限制条件等）、实物状况（建筑规模、建筑结构、平面结构、工程质量等），得出住宅、商业、办公等物业租售价格预测，并对各业态未来价格走向、年均涨幅进行了深入细致的分析和预测。
估价对象价格=可比实例价格×房地产状况修正系数×日期修正系数×交易情况修正系数 （式1）
在上述工作的基础上，最终编制了多方案比选的投融资规划，为城市运营商进行新区开发提供了决策参考和依据。
投融资规划可以为城市规划的合理性和操作性提供切实有力的保障，推进各类新城新区开发，有利于降低成本、提高效益、保证项目落地，无论在理论上还是实践中都具有极强的现实意义和应用前景，值得加以重视和深入研究。本文通过实践的经验和理论的研究，基于项目管理和PPP理论提出了新区投融资规划的框架，并将其应用到具体案例，验证了该方法的合理性和可行性，为类似项目的实施提供了参考。
投融资规划是一个实践性较强且较新的领域，处在不断摸索总结和深化发展的过程中，本文只是其中一种尝试，提出了一个参考性的指导框架，需要结合实践进一步深化。在具体项目应用时，要充分考虑到未来的不确定性、项目所处环境、投资人自身条件等因素，根据项目的具体特点进行细化和调整，从而使投融资规划更为合理，决策更为科学。总之，投融资规划是一个动态的、开放的架构，需要根据实践中不断涌现的问题进行进一步深入的补充完善。
来源：中国PPP智库
北京国家会计学院
2017政府和社会资本合作(PPP)模式实战操作
高级研修班（简称：PPP实务操作班）
一、研修背景
经过2014的PPP推广年、2015的PPP拓展年，政府和社会资本合作于2016年驶入了快车道，随着新《预算法》政策系列、《政府采购法》政策系列、各行业领域《政府和社会资本合作指导意见》政策系列等制度层面顶层设计的基本完善、全国特色小镇培育工作、资产证券化规定的出台、PPP立法的期待，2017年必然进入PPP实战操作的调整年，PPP项目产融结合进入立体层面，实体项目与资本市场对接、落地项目随着时间推进逐步会进入合同再谈判期。
2014 年 3 月，财政部在北京国家会计学院开展全国PPP推广工作之后，团队研发了 PPP实务操作培训课程体系，启动了全国第一个PPP实务操作培训班。三年中“政策+实务”的培训理念已获得市场的高度认可，学员的PPP知识层次出现了分化，但PPP实操的集成化和中国PPP模式理念的转变，仍需要加大此方面的实操培训力度。此外，在PPP 实操中政府需要开展哪些方面的工作、企业需要进行哪些方面的工作?在PPP行业领域操作中，如何进行养老服务业PPP操作、如何进行特色小镇的PPP操作等，亟需进行专题化PPP和行业化PPP培训。在三年PPP实务操作培训基础上，2017 年全面实施“一体、双翼、立面”的PPP实务操作培训战略，打造全国唯一一个PPP全方位实操培训课程体系。在 PPP实务操作综合班的“一体”基础上，打造政府和企业实务操作的专题培训班，有助于PPP“双翼”展开，根据行业特点，打造交通运输PPP操作、养老行业PPP操作等“立面”实操培训。2015 年崔志娟教授指导的山东《禹城市城乡教育综合发展PPP项目》被称为 “禹城经验”，该模式被视作为非收益性项目PPP模式的应用范例。2016 年指导学员开发了 “移动PPP应用”手机端项目。2017 年与相关部委进行行业专题PPP培训。
二、项目特色
政府和社会资本合作（PPP）模式实战操作高级研修班一直秉持“ 政策+ + 实务”的培训特色，具体为：
1. 政策规范的系统性解读：政策制定者等专家对PPP相关政策进行系统性讲解，并根据财政部示范项目督导情况详解项目操作的规范性问题。
3. . 提供 PPP项目落地指导：对学员带来的拟操作项目进行实操指导，帮助学员厘清操作PPP的思路，防止类 PPP 项目带来的潜在风险。
4. 专家团队的后续服务：搭建PPP顶级专家诊断平台，为老学员提供沙龙或小型论坛的增值性服务，并对实操中的疑难问题进行解答。
5. 搭建PPP交流平台：通过班级微信群及公共微信平台（企业咨询专家），为学员持续了解 PPP 项目的新政策、新发展及新的实务经验，提供知识增值的长效机制。
三、目标学员
· 地方政府相关部门及新城、新区管委会相关部门
· 地方投融资平台公司和市政公用企业
· 央企和上市公司的投融资部门、财务部门等
· 其他投资机构（保险公司、基金管理公司等）与商业银行等
· 专业服务机构：投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等
· 其他与PPP相关的机构和人员
四、研修内容
模块一：PPP政策框架与引导基金
PPP的基本概念和实施背景
PPP的政策体系框架和核心要点
如何使用PPP引导基金
详解PPP示范项目状况及经验借鉴
PPP实施的优势与局限性
模块二：PPP项目的核心操作要素详解
如何识别PPP项目的合规性
PPP项目产生说明和绩效考核的设计方式
PPP项目风险识别技巧和风险分配机制
PPP项目出资方式和股权结构设定技巧？
如何利用融资创新机制降低PPP项目的融资成本？
如何正确设计PPP项目的回报机制？
PPP采购模式的有效选择方式
模块三：PPP项目两个论证的问题分析及编写技巧
如何准备两个论证编写的基础材料？
物有所值评价的程序与实操出现的问题
物有所值定性评价和定量评价方法演示
财政承受能力论证的程序与实操常见问题
财政承受能力论证的案例分析
两个论证报告的编写与批复
模块四：PPP项目实施方案设计要点及案例分析
实施方案编写的价值
实施方案的主要内容
实施方案设计的关键点
实施方案设计常见的问题
PPP项目实施方案设计的案例分析
模块五：PPP项目土地使用及资源补偿机制
PPP项目用地取得实务
PPP项目国有土地使用权出让收支
新型城镇综合开发PPP项目案例涉及的相关土地问题
养老PPP项目土地问题探讨
模块六：PPP项目的融资模式设计与案例分享
PPP项目的融资结构分析
PPP项目融资工具及选择技巧
PPP项目融资创新模式的典型案例分析
PPP项目融资改善策略与退出机制的设计
模块七：实务工作坊：PPP项目落地指导实践（一天）
PPP项目案例的背景介绍
PPP项目案例问题的选取
PPP项目案例问题的成因分析及归类
PPP项目案例问题的解决策略
专家评价和指导项目落地操作
模块八：PPP项目税收管理与税收筹划
PPP项目的组织形式及相关税务考虑
PPP项目各阶段需考虑的税务问题
PPP项目的税务风险管理
PPP项目税收筹划与管理的案例分享
模块九：PPP项目的法律文本要义与和法律风险防范
PPP项目案例中法律文本常见问题析疑
PPP项目合同与特许经营合同的差异对比要点
PPP项目的法律文本起草要义
移交项目案例评价PPP项目的法律风险防范
备注：1.以上九个模块每次安排8个模块
2.PPP项目创新模式的思路，以及教育与医疗类、片区开发类、园区开发和文旅类、轨道交通类、市政道路类、海绵城市、综合管廊、园林绿化、政府回购的棚改等PPP项目部分案例会在各模块中出现。
专题课程升级体系（课程内容具体见每个课程体系）：
1.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（政府实操班）
2.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（企业实操班）
3.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作行业专题班（特色小镇班）
4.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作行业专题班（养老服务班）
……
备注：1. 专题课程的具体课程内容会通过项目推广人员及时发给拟报名学员。
2. 行业专题班的课程专家主要与相关部委合作。相关行业专题课程设计内容体现行业PPP特点，由相关部委顶级专家亲临授课。
交通行业PPP项目课程体系（由国家会计学院和交通部交科院共同设计）：
交通行业PPP政策要点
PPP项目的核心操作要素分析
PPP交通项目操作实务（典型案例分析）
交通产业基金的建立与运行机制
交通PPP项目管理实务
交通PPP项目财审问题
交通PPP项目的绩效管理案例
交通PPP项目的典型案例分享
五 、 师资团队（部分 专家 ）
师资团队由 财政部、国土部、交通部、证监会、保监会等相关部委领导 、上交所、四大 高校教授、著名咨询机构、大型企业实操专家等PPP领域的顶级专家构成。部分师资构成如下（排序没有先后）：
秦荣生 教授、北京国家会计学院院党委书记兼院长，教授
崔志娟 北京国家会计学院教授，项目责任教授，北京大学博士后，禹城市挂职副市长，
财政部 PPP定向邀请入库专家，PPP评审专家，政府PPP会计准则课题组特聘外部专家，多地政府经济顾问等
李晓晖 德勤PPP研究与服务中心主管合伙人，拥有超过24年的基础设施PPP项目顾问经验
任宇航 北京投资有限公司资本运作部总经理兼PPP中心主任，作为京投公司融资计划部总经理负责4号线、14号线、16 号线的PPP项目设计工作，是北京ABO模式的设计者
谭志国 中国投资咨询有限公司副总经理，中国建筑学会建筑经济分会投融资委员会副主任委员，财政部PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家
王衞東 国浩律师事务所主任合伙人，财政部、发改委PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家
罗桂连 清华大学PPP中心特聘高级专家，发改委PPP定向邀请专家，中国资产证券化研究院PPP专委会主任委员
贺锐骁 上交所资产证券化业务负责人，担任发改委证监会PPP项目资产证券化联合工作小组成员
王天义 中国光大国际有限公司执行董事、总经理，清华大学PPP中心主任，发改委PPP定向邀请专家
侯 峰 中国水环境集团有限公司董事长，财政部PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家
金永祥 大岳咨询有限公司总经理，财政部、发改委PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家。
姜 军 北京国家会计学院金融系主任、金融研究所所长，副教授
谢军蓉 北京国家会计学院副教授师资团队具有 高端性、专业性、专属性等特点。
（ 备注： 因篇幅限制仅部分师资信息 ， 全部师资信息会PPP的的APP中展示）
六、培训时间与地点
培训期数 | 报到时间 | 培训时间 | 结束时间 | 培训地点 |
第48期 | 2017.9.23 | 2017.9.24—9.27 | 9月27日17：00 | 学院（高级班） |
第49期 | 2017.10.18 | 2017.10.19—10.22 | 10月22日17：00 | 学院（交通行业班） |
第50期 | 2017.11.17 | 2017.11.10—11.21 | 11月21日17：00 | 学院（高级班） |
第51期 | 2017.12.15 | 2017.12.16-12.19 | 12月19日17：00 | 学院（高级班） |
第52期 | 2018.1.18 | 2018.1.19—1.22 | 1月22日17：00 | 学院（高级班） |
*对于大客户，可实行定制化培训，具体事项请与教务联系，电话13601220178。
备注：高级班是针对政府和社会资本如何合作的系统课程设计，政府班是政府政府如何开展PPP的系统设计，企业班是针对企业如何开展PPP项目的系统设计。政府人员适合高级班和政府班，企业人员适合高级班和企业班，金融机构和咨询机构适合高级班，行业班适合于行业领域各方面人员。请对号入座，以免错报，另外目前每期班需排号报名，如贵单位或个人对PPP感兴趣，请提前办理入学手续
七、收费标准和缴费方式
1．收费标准
① 培训费人民币4200元人（含培训、咨询、资料、场地等费用，不含食宿）。
② 在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿，就餐为自助餐，收费标准为120元/人天。住宿条件为单人标准间220元/人/天，商务间400元/人/天,新商务间600元/人/天。（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用）。
2．缴费方式：
培训费采用汇款方式缴纳；食宿费用报到时缴纳现金或刷卡。
汇款单位名称：北京国家会计学院
账号：1100 1020 1000 5603 0985
开户行：中国建设银行北京市分行天竺支行
注：学员请于报到当日持汇款复印件报到，否则视同未汇款，需重新交纳培训费用；
八、结业证书与发票开具
1．结业证书：培训班结束后由北京国家会计学院颁发结业证书，所修的16个学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分，该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费，具体内容请与研究生部韩老师联系，联系电话：010-64505557。
2．发票开具：学员缴纳的培训、食宿费均只能统一开具北国会的“培训费”发票。
九、报名方式
1．邮件报名：[email protected] ，报名表见附件。
2．课程咨询电话: 13601220178
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附件
___月“政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作高级研修班”报名表
单位（机构）名称 | 姓名 | 性别 | 岗位 | |||
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