PPP周报(08.14-08.18)

1、农业部：积极探索PPP，加快东北粮食主产区现代畜牧业发展

（一）指导思想

牢固树立新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育畜牧业核心竞争力为目标，以种养结合绿色发展为路径，以规模化、一体化、绿色化、品牌化、产业化为方向，大力推进东北地区畜牧业结构调整和转型发展，着力提高发展质量和效益，高起点高标准构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

（二）基本原则

一是统筹规划，科学布局。结合资源要素、产业基础、市场容量、环境承载力等条件，科学规划设计，突出主导畜种，突出优势区域，统筹畜禽种业、畜禽生产、饲草料产业和畜产品加工业布局，构建重点突出、优势互补、布局合理、一二三产业相互融合的现代畜牧业发展新格局。

二是严格环保，绿色发展。以畜禽养殖废弃物资源化利用为重点，协同推进生产发展和环境保护，走畜牧业绿色发展道路。严把新（改、扩）建场环保关，坚决避免走“先污染后治理”的老路子。严格执法监管，加强草原生态保护和科学利用。

三是种养结合，农牧循环。按照今年中央一号文件关于稳粮、优经、扩饲的要求，加大粮改饲工作力度，围绕畜牧业发展建设完善饲草料生产加工体系。坚持以养带种，以种促养，构建结合紧密、经济高效、生态持续的新型种养关系。推广秸秆饲料化实用技术，促进秸秆资源过腹转化。

四是产销并重，突出品牌。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出品牌建设，打造种养加一体、一二三产融合的绿色有机食品产业链，构建合理利益分配机制，逐步建立东北地区畜产品竞争优势，提升东北畜牧业核心竞争力。

（三）发展目标

到2020年，东北现代畜牧业建设取得明显进展，产业结构调整基本完成，畜产品供给质量和效率持续提高，品牌知名度和影响力大幅提升，种养结合、农牧循环的绿色发展模式基本形成，优质安全畜产品生产供应能力明显增强。畜禽养殖规模化率比“十二五”末提高15个百分点，肉类和奶类产量占全国总产量的比重分别达到15%和40%以上。到2025年，东北畜牧业基本实现现代化，成为国家肉蛋奶供给保障基地、种养结合高效发展示范基地和优质绿色畜产品生产基地。

2、内蒙古包头市财政局多措并举推动PPP项目

今年以来，包头市财政局将政府和社会资本合作（PPP）作为地方政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手，多举并措，有序推进。

一是分门别类，项目储备详实。建立了PPP项目储备库，目前已入库PPP项目59个，总投资约1316亿元。其中，交通运输类8个项目总投资约425亿元、生态建设和环境保护4个项目133亿元、市政工程类22个项目总投资约456亿元、片区开发类5个项目总投资约141亿元、科技类2个项目总投资约5亿元、保障性安居工程类3个项目总投资约70亿元、旅游类6个项目总投资约40亿元、医疗卫生2个项目总投资约13亿元、养老类1个总投资约12亿元、文化类3个项目总投资约9亿元、体育类1个总投资约2亿元、社会保障类2个项目总投资约10亿元。

二是示范带动，项目实施稳健。积极推进各项目的实施工作，各个项目进展顺利，目前入库的59个PPP项目中已有30个项目开始运作，占项目总数的51%，涉及总投资约937.41亿元，占全部项目总投资的71%，拟以政府投资97亿元，带动社会资本及金融机构投资841亿元。

三是深入基层，全力推动项目实施。为了推动PPP项目顺利实施，保证PPP项目尽快稳妥落地，由局领导带队深入项目单位和施工现场地进行实地调研，先后对我市包医国际医院PPP项目、新都市区地下综合管廊、轨道交通1、2号线PPP项目等多个项目进行实地视察。通过了解项目情况，寻找项目瓶颈，提出解决办法，积极主动的帮助项目单位排忧解难，加快PPP项目实施。

四是开源引水，积极协调沟通资金。年初，与中国PPP基金公司进行密切对接，对接我市PPP项目的资金支持。6月初，积极协调中国政企合作投资基金公司和财政厅财信集团参与项目单位基金公司投资洽谈。目前，轨道交通项目及水生态发展项目已达成初步合作意向，其他项目也在进一步对接中。

五是强化保障，完成“两评”基础工作。主动与PPP项目实施单位对接，积极开展两个评价工作，确保项目按程序和步骤稳步、快速推进。目前已为供热北线、110国道及管廊工程项目、水生态提升综合利用、新都市区“三馆”、轨道交通1、2号线等30个PPP项目完成了两评论证工作，有力的为PPP项目的实施提高了基础保障。

3、 卫生计生委：社会力量积极进入医疗领域

卫生计生委介绍医疗领域“放管服”改革进展情况，在党中央、国务院高度重视和各部门、各方面的共同努力下，医疗领域“放管服”改革进展顺利，取得了积极成效。社会力量在医疗领域的投资总量不断扩大，服务能力不断提升，在丰富服务内容，创新服务模式，满足群众多层次、个性化健康服务需求等方面优势明显。一批社会办医品牌得到患者和行业的高度认可，在许多地方已经形成规模优势。不少社会办医投资人反映，目前政策环境不断优化，社会力量进入医疗领域的积极性十分高涨，投资主体更加多元，参与方式和发展模式更加多样。截至2017年4月底，全国社会办医疗机构有44.4万家，占医疗机构总数的45%；社会办医院有1.69万家，占医院总数的57.2%。2011年至今，公立医院数量基本持平，社会办医院数量累计增长100%，成为推动我国医疗服务体系发展壮大的重要力量。