PPP一周要闻(7月4日—7月8日)
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PPP项目法律研究 发表于:2016-07-06 05:58:06 浏览:444次
兰州新区将通过PPP模式 建112公里地下综合管廊 为解决城市“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，兰州新区通过PPP模式，建设总长112.18公里的地下综合管廊项目。 兰州新区地下综合管廊项目计划投资48亿元，主廊长79.71公里，预计2017年底将完成一期工程共25条管廊项目建设。目前，由兰州新区铁路建设投资有限责任公司等机构共同出资的兰州新区中冶基础设施建设有限公司已挂牌成立，将主要承担兰州新区地下综合管廊一期工程的建设任务和后期运营工作。 地下综合管廊是新型城市市政基础设施现代化建设的重要标志之一。建设地下综合管廊，对兰州新区提升城市市政设施管理水平，保持路容完整和美观，塑造城市形象等具有十分重要的推动作用，将进一步增加城市投资吸引力，助力经济社会快速发展。 污水处理及给排水项目最多，相关上市川企有望参与其中 继2015年推出多个PPP项目后，近日，四川省又对天府新区第一污水处理厂及成都科学城生态水环境综合治理等20个PPP项目完成了公示流程。20个项目金额共计176.95亿元。种种迹象表明，PPP模式正在成为四川基础设施建设项目融资的一种主要形式，相关上市公司有望参与其中。 据四川省财政厅有关人士介绍，在此次推出的20个PPP项目，总投资176.95亿元。项目分布于全省11市的16县，其中宜宾市最多，达到4个；涉及城市污水处理及给排水的项目最多，达到8个，包括天府新区第一污水处理厂及成都科学城生态水环境综合治理项目，广元市主城区供排水PPP项目等；投资额度最大的是广安市洁净水行动综合治理项目，达29.51亿元。 目前，四川有超过700个PPP项目纳入财政部PPP综合信息平台，希望20个省级示范项目在行业领域、实施经验等方面凸显引领带动作用，助推全省PPP模式的推广应用。 对于PPP模式的影响，在西南财经大学金融学院副院长周铭山看来，有利于解决“公共服务供给效率低”、“社会资本进入难”等问题；有利于优化政府债务结构；有利于融资杠杆的放大，能够吸引海量资本进入基础设施和公用产品建设领域；也有利于盘活存量公用资产。 很显然，社会资本方关心的是投资回报问题。“本次示范项目的评审也体现出这一点，回报机制合理，并设置了费价调整和按绩效付费的机制。”省财政厅有关人士介绍说，“一般来说，PPP项目合理的收益率为8%至10%。” 川内多家上市公司对于是否会参与PPP项目的回答是：“有兴趣，但还需要再看看。”同时从传递出来的信号看，主要还是希望参与自己主营业务相关的项目。从此次推出的20个PPP项目来看，涉及污水处理、供排水、垃圾焚烧发电、棚户区拆迁、道路建设等。与这些项目相关的川内上市公司有兴蓉环境、天翔环境、高新发展、新筑股份、四川路桥、成都路桥、中铁二局等。PPP国际资本合作宜昌样本： 50亿规模民生基金即将招标 在国际上，PPP（公私合作模式）成为各国政府缓解财政压力、吸引私营部门参与公共产品和服务建设的重要手段。PPP模式自2014年在中国落地试点后正稳步推开。“2016年是PPP快速发展年，同时也是PPP项目落地年。”财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌表示。面对我国当前基础设施和民生领域存在许多短板、产业亟需改造升级等问题，如何吸引社会资本有效参与，成为各地政府亟待解决的难题。7月6日，世界银行集团国际金融公司（IFC）与湖北省宜昌市签署PPP合作谅解备忘录，这是国际金融组织首次与中国地方政府开展PPP项目合作。成为地方政府在PPP领域引入国际智力资源的一次探索。2015年，国家发改委发布了1043个PPP项目的清单，预计投资需求将近2万亿人民币（约3200亿美元）。在中国，各级地方政府已经宣布了大约2000个PPP项目计划。“新一轮PPP不仅为政府部门拓宽投融资渠道，更促进国家治理现代化，成为发挥市场在资源配置中决定性作用的重要工具。”韩斌表示，根据财政部截止到6月末的统计数据表明，“从总量上体现各地需求加大，落地的投资规模相当可观。”《2016年政府工作报告》中提出，完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。韩斌透露，目前中国政企合作融资支持基金管理公司已经正式成立，并启动1800亿基金的投资工作。作为曾在世界银行工作过的财政部官员，韩斌介绍，IFC通过PPP模式在土耳其建设的医疗园区项目很成功，这一案例也被作为财政部研究PPP在中国推行的重要参考案例。“PPP不仅有政府和社会资本合作，还涉及到国际、国内合作，IFC的国际经验能够提供支持。”IFC执行副总裁兼首席执行官菲利普·勒奥鲁介绍，近30年来，IFC已经在100多个国家完成了360多项PPP交易。在过去10年里，IFC的PPP咨询团队在基础设施领域动员了近200亿美元的私营投资，帮助多国政府改善了电力、交通、医疗、供水、卫生等基本服务。湖北省财政厅副厅长王远鹤介绍，宜昌近三年争取外贷资金突破5亿美元，占湖北省的一半以上；通过创新国际金融组织合作的新方式，通过项目咨询方式引进国际先进经验。宜昌市副市长黄黎明介绍，宜昌在PPP新模式探索方面出台了规范性文件，推出一批PPP项目，还创造性设立了PPP民生基金、城市发展基金、产业基金等。但是，PPP探索中也面临运作模式有待规范、项目管理机制有待完善、项目质量有待提高等问题。IFC的国际经验可以为宜昌提供智力支持。菲利普·勒奥鲁表示，为吸引国外投资人对PPP进行投资，政府除在PPP的结构设计中引入国际经验，项目应针对当地需求，进行透明、竞争性的治理程序进行设计，如在PPP中透明采购程序，在私营部门中引入良性竞争。从而保证政府得到低成本、高质量的基础设施和服务。2015年11月5日，宜昌市第一批总投资339亿元的28个PPP项目对外发布推介，内容涵盖轨道交通、保障性安居工程、文化、道路桥梁、城市公交、垃圾处理、医疗等11个公共服务领域。半年多时间过去，湖北省宜昌市财政局副局长张爱平对21世纪经济报道记者介绍，目前已有4个项目实现落地。“全国在PPP项目推进的时间还不长，地方的认识和经验还不太足。”张爱平说。在此前的项目建设中，存在项目筹划能力普遍不强、项目回报不太稳定等问题。具体表现上，有一些项目偏小，有的投资商瞧不上；也有投资商对投资回报持观望态度，甚至要求人大和财政部门出具承诺函保证收益，而这并不合规。此外，由于全国对PPP项目的推进热情高涨，部分中介机构服务也不能及时到位。张爱平还透露，宜昌市设立了50亿元规模的PPP民生基金即将向社会招标，此外，宜昌市财政部门也在制定3年规划，对财政支持项目建立预算项目库，项目库中包含规模达300亿元的PPP项目和其他项目。与IFC这样的国际金融组织合作后，不仅能对上述项目进行更好的筛选和规划，未来也有望引入国际长期资本合作。注：本公号对所选文字进行编辑时，根据字数需求对上述文章的原文酌情节选或删减，若来源有误或涉及版权问题，请原作者与本公号作者编辑联系以及时更改或删除。版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！
