一、2018年政府工作报告：落实鼓励民间投资政策措施
二、“两会”代表委员、财政厅（局）长谈PPP：奋斗新时代，合作新征程
一、PPP政策
1. 2018年政府工作报告：落实鼓励民间投资政策措施
2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。
其中，对2018年政府工作的建议第七条中提到：发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
2. “两会”代表委员、财政厅（局）长谈PPP：奋斗新时代，合作新征程
凝心聚力携手新时代，扎实推进高质量发展。在两会召开之际，财政部PPP中心邀请了17位当选新一届全国“两会”代表委员的财政厅（局）长，对PPP规范和高质量发展建言献策，积极支持供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展和民生不断改善。（本文因篇幅有限，仅截取其中5位的发言）
胡强（全国人大代表、江西省人民政府副省长、省财政厅党组书记、厅长）：
贯彻落实新发展理念，推进PPP模式应用
弯海川（全国政协委员，新疆维吾尔族自治区第十一届政协副主席，自治区人民政府党组成员，自治区财政厅党组副书记、厅长，自治区地税局党组副书记、局长）：
坚持规范发展牢守风险底线，
推进新疆PPP长期、健康可持续发展
2017年，在财政部的指导下，新疆财政厅紧紧围绕自治区党委、人民政府决策部署，着力规范推广运营PPP模式：一是组织召开全区PPP规范发展座谈会，开展自治区地方政府债务专项检查和规范项目库管理集中清理工作，通过督促整改和加强问责，严格规范实施，保障PPP工作可持续发展。二是采取“建设一批、谋划一批、储备一批”的原则，提前办理项目前期手续，抓好项目前期准备，保证入库项目质量。三是完善联评联审等配套制度办法，压茬组织立项、环评、建设用地、一案两评等前期工作，及时协调解决具体项目落地的“难点”和“堵点”。四是积极组织申报财政部第四批示范项目，通过以奖代补和示范项目奖补，加强示范引领和样板推广，带动更多PPP项目落地实施，截止年末，累计在财政部综合信息平台推介项目1420个，总投资额13075亿元，项目落地率居全国第二。
2018年，要以习近平新时代中国社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持将规范发展和管控风险作为年度工作主线，坚持“数量与质量并重”，牢记风险底线，推进我区PPP长期、健康可持续发展，发挥PPP模式在“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”以及公共服务领域供给侧结构性改革中发挥积极作用。
武涛（全国人大代表，山西省财政厅党组书记、厅长）：
在“发展”与 “规范”中推助PPP事业行稳致远
2017年，山西财政将PPP作为深化财税体制改革和公共服务供给侧改革的一项重要举措，完善顶层设计，落实奖补资金，建立融资支持基金，狠抓项目管理，PPP项目建设取得了较大进展。PPP市场初步建立，后发优势逐渐显现，产生了较好的社会效益和经济效益。
2018年，山西财政将以十九大精神为指引，紧紧围绕山西省委、省政府确定的经济社会发展战略，认真落实财政部提出的“规范管理、防控风险、示范引领、健康发展”的PPP工作要求，一手抓PPP项目“发展”，继续在推进PPP项目总量和投资额，做大PPP总盘子发力，一手抓PPP项目“规范”，在提升PPP项目质量，实现PPP事业合规高效发展上加力，把PPP作为我省经济社会转型发展的重要抓手，重点聚焦转型综改、乡村振兴、脱贫攻坚、医疗养老、文化旅游和污染防治等短板领域，继续加力推广实施PPP，吸引更多社会资本进入全省发展重点领域和薄弱环节。同时，坚决落实中央防范风险要求，按照财政部统一部署，全面规范管理PPP项目；研究出台山西省PPP项目指引，高水平选择和设计项目，全面提升PPP项目质量；重点完善财政红线预警机制、专家评审机制、PPP基金投入等机制；将PPP纳入财政风险管控体系，处理好PPP与政府债务及政府购买服务的关系，坚决杜绝伪PPP和假PPP，助推PPP事业行稳致远。
苑广睿（全国人大代表，天津市财政局党组书记、天津市财政局局长）：
PPP是一场政府管理方式的深层次变革，是落实党的十九大精神坚定不移全面深化改革的重要组成部分。天津市PPP工作在财政部（PPP中心）大力支持下，取得了长足进步。面对新征程，天津市财政局将以新的发展理念为统领，突出抓重点，补短板，在重点基础设施等民生服务领域推出一批重大PPP项目，坚持积极推进和风险防范并重，有效激励和汇聚社会各方力量积极参与到公共服务领域中来，做好政府投融资机制创新，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
徐宇宁（全国人大代表，浙江省财政厅党委组书记、厅长兼地税局局长）：
PPP模式是公共服务供给体制机制的重大创新。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，创新机制，规范运用，加强监管，防控风险，积极发挥PPP模式在生态环保、教育科技、文化体育、健康养老等公共服务领域中的重要作用，提高公共服务供给的质量和效率，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，推进浙江“两个高水平”建设。
二、本周PPP中标项目一览
1、 云霄县城乡规划建设局、漳州市常山华侨经济开发区规划建设局云霄县及常山华侨经济开发区农村生活污水处理设施及配套管网PPP项目中标结果公告
项目名称 | 云霄县及常山华侨经济开发区农村生活污水处理设施及配套管网PPP项目 |
社会资本 | 北京桑德环境工程有限公司 |
中标金额 | ￥60,868.9 万元（人民币） |
主要中标内容 | 本项目包含两个项目包。项目包一：云霄县农村生活污水处理设施及配套管网PPP项目。本项目包建设项目总投资59951.69万元，含农村生活污水处理工程和农村生活污水收集工程两个部分。项目包二：常山华侨经济开发区农村污水收集与处理工程PPP项目。 |
主要中标条件 | 年度合理利润率6.37%；建安工程费下浮率4.5%；污水处理费1.45元/立方米；污水主管网维护单价1.35万元/公里·年。 |
回报机制 | 处理量付费、可用性服务费、绩效付费 |
合作期限 | 项目包一合作期限30年，建设期2年，运营期28年；项目包二合作期限30年，建设期0.5年，运营期29.5年 |
2、 安顺大洋实验学校PPP项目中标（成交）公告
项目名称 | 安顺大洋实验学校PPP项目 |
社会资本 | 贵州大洋旭日教育文化产业有限公司（牵头）、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司 |
中标金额 | ￥63,227 万元（人民币） |
主要中标内容 | 本项目占地约 230亩，建设校内建筑约15万平米，含标准教室100间，教师公寓1栋，学生宿舍3栋以及多功能教室、标准运动场和各种辅助配套用房等。 |
主要中标条件 | 自有资本内部收益率：7.61% |
回报机制 | 使用者付费、政府可行性缺口补助 |
合作期限 | 本项目的合作期限为30年，其中建设期2年，运营维护期28年 |
3、 琼海市城市管理局-琼海市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程PPP项目-成交公告
项目名称 | 琼海市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程PPP项目 |
社会资本 | 中电国际新能源控股有限公司 |
中标金额 | ￥64,682 万元（人民币） |
主要中标内容 | 本项目拟建设2台600t/d的垃圾焚烧处理线，配置2台600t/d机械炉排焚烧炉和1台25MW凝汽式汽轮发电机组，同步建设焚烧线所需的厂房及配套公用设施，并同步建设餐厨垃圾及城市污泥处理设施。 |
主要中标条件 | 年度垃圾处理服务费单价85元/吨 |
回报机制 | 政府可行性缺口补助 |
合作期限 | 本项目的合作期限为30年，2018年11月底前项目进入试生产阶段。 |
4、 木垒县交通运输局木垒县全域旅游道路体系建设PPP项目中标公告
项目名称 | 木垒县全域旅游道路体系建设PPP项目 |
社会资本 | ￥29,516.3 万元（人民币） |
中标金额 | 中国核工业华兴建设有限公司（牵头）、南京华瑾建筑产业投资企业（有限合伙） |
主要中标内容 | 本项目实施范围包括木垒县原始胡杨林至艾盖巴依岔口边防公路、鸣沙山至东山牧场至大黄水泉派出所公路、博斯坦乡至浪沙定居点公路、S228线岔口—雀仁乡牧业队—X197公路、双湾村—马圈湾—鸡心梁公路、天山木垒旱田农业公园公路。 |
主要中标条件 | 项目静态投资回报率6.66%；年运营维护付费报价287万元 |
回报机制 | 政府付费 |
合作期限 | 本项目的合作期限为15年，其中建设期2年，运营维护期13年 |
5、 木垒县交通运输局木垒县乌孜别克民族乡至鸣沙山公路改造PPP项目中标公告
项目名称 | 木垒县乌孜别克民族乡至鸣沙山公路改造PPP项目 |
社会资本 | 中国核工业华兴建设有限公司（牵头）、南京华瑾建筑产业投资企业（有限合伙） |
中标金额 | ￥51,475.56 万元（人民币） |
主要中标内容 | 本项目建设范围K0+000至K121-200，全长112.38km，采用二级以上等级公路标准，设计速度80km/h，路基/路面宽度12m/10.5m，双向2车道。 |
主要中标条件 | 项目静态投资回报率6.67%；年运营维护付费报价321万元 |
回报机制 | 政府付费 |
合作期限 | 本项目的合作期限为15年，其中建设期2年，运营维护期13年 |
6、 吉安市生活垃圾焚烧发电项目PPP政府采购中标公告
项目名称 | 吉安市生活垃圾焚烧发电项目PPP政府采购 |
社会资本 | 中国光大国际有限公司 |
中标金额 | ￥63,725.16 万元（人民币） |
主要中标内容 | 本项目公司负责吉安市生活垃圾焚烧发电项目的融资、投资、设计、建设、运营管理和项目特许期结束后的移交。 |
主要中标条件 | 垃圾处理费单价40.6元/吨。 |
回报机制 | 政府可行性缺口补助 |
合作期限 | 本项目的合作期限为30年，其中建设期与试运期2年，运营维护期28年 |
7、 广西同泽工程项目管理股份有限公司关于贵港市交通运输局贵港市西外环高速公路PPP项目公开招标公告
项目名称 | 贵港市西外环高速公路PPP项目 |
社会资本 | 铁十四局集团有限公司（牵头）、中铁第五勘察设计院集团有限公司（联合体） |
主要中标内容 | 本项目为建设贵港市西外环高速公路，起点位于覃塘区覃塘镇接贵港至隆安高速公路，经覃塘区三里镇、五里镇，终点于贵港市凤凰林场接广昆高速公路，全场约47.712公里。 |
主要中标条件 | 内部收益率（税后）6.49% |
回报机制 | 使用者付费、政府可行性缺口补助 |
合作期限 | 合作期33.5年，其中设计期0.5年，建设期3年，收费期为30年。 |
8、 水城县改善农村人居环境综合整治PPP项目（一期）中标（成交）公告
项目名称 | 水城县改善农村人居环境综合整治PPP项目（一期） |
社会资本 | 贵州建工集团有限公司 |
主要中标内容 | 本项目农村人居改造及康养呼吸小镇建设。其中人居环境项目改造涉及12个乡镇，720个村寨， 包含农村道路工程、生活污水处理等。营盘乡康养呼吸小镇建设项目总用地380亩，包括特色餐饮区、住宿区，景观塔楼、康养广场等。 |
主要中标条件 | 年度合理利润率7.00%；年du8投资收益率7.00% |
合作期限 | 本项目的合作期限为15年，其中建设期3年，运营维护期12年 |
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