2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日至30日在郑州国际会展中心召开, 会议由财政部、全国工商联合会、河南省人民政府指导，财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。大会下设18个分论坛，其中 “养老产业发展分论坛” 由北京金准咨询有限责任公司协办。分论坛广邀政府主管部门、行业协会、投资机构、研究机构等方面的代表，就相关问题进行了深入研讨。
一、发言嘉宾
主持人：
童 玫 北京金准咨询有限责任公司副总经理
主旨演讲嘉宾：
张恺悌 中国老龄产业协会副会长
圆桌讨论嘉宾：
杨燕绥 清华大学公共管理学院教授
崔 炜 民政部社会福利中心调研宣传部主任
朱 敏 江西省赣州市财政局党组书记、局长
许海英 北京易华录信息技术股份有限公司高级副总裁兼财务总监、华录健康养老发展有限公司董事
薛起堂 北京惠诚律师事务所执行主任
二、讨论内容
会议主要围绕PPP模式与养老产业的适应性和互补性、养老产业PPP的前景与实施成效等内容展开讨论。
会议认为，养老产业与PPP模式存在天然的契合性，PPP的创新机制能够为养老市场提供更专业化、更低成本和更优质的公共服务。但养老项目普遍存在盈利能力差、土地成本高、项目融资难等问题，需要政策支持。
三、嘉宾观点分享
中国老龄产业协会副会长 张恺悌
张恺悌表示，从新经济新动能的角度来看，养老产业是社会阻力最小、潜力最大的行业，养老产业与PPP模式存在天然的契合性，PPP模式在养老产业的应用，快速完成了从单一产品供给向综合性产品服务供给的转变，PPP逐渐成为养老产业发展的“温度计”，养老项目决策过程中的“方向盘”，养老项目进入快车道的“加速器”。
清华大学公共管理学院教授 杨燕绥
杨燕绥认为，基于社会主义公平性原则和未富先老的国情，医养PPP是必由之路。可以预见，未来PPP模式将成为银色经济的发展窗口。但是需要在如何利用公共资源，社会资源和个人资源问题上达成共识且有法可依。另外，社会服务领域PPP项目更注重运营，需要更多轻资产的经营机构和长期的服务供给。
民政部社会福利中心调研宣传部主任 崔炜
崔炜提出，优化我国养老服务PPP运行机制，需要建立健全法律法规和信用约束机制，以包容审慎原则引入社会资本，科学合理搭建利益共享和风险分担机制，以项目合同体系明确权责利关系，构建质量评估体系和强化立体监管。
江西省赣州市财政局党组书记、局长 朱敏
朱敏介绍了江西省养老PPP案例——江西省赣州市章贡区社区居家养老服务中心项目的基本情况和主要做法，分享在项目前期论证、风险分配机制、投资回报方式和养老服务类型等方面的探索和经验。
北京易华录信息技术股份有限公司高级副总裁
华录健康养老发展有限公司董事 许海英
许海英提出，养老行业是非常适合采用PPP模式建设和运营的领域，但由于项目规模不大，往往不受地方政府重视，在实践过程中仍存在不少问题和挑战。下一步需在优化营商环境、提升运营水平、提高效率、加强政策引导等方面发力，大力推动养老行业转型升级。
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