PPP有关议案提案“抢鲜看”

全国政协委员、民盟中央常委、四川省委副主委、成都市政协副主席 李铀

加快PPP立法 为民资扫清障碍

当前，各地PPP项目大多由政府与国有企业合作实施，民营企业参与PPP项目存在诸多障碍，建议尽快出台《政府和社会资本合作法》，将PPP由政策层面上升至法律层面，通过立法解决目前招标采购中政府采购、工程招标等竞价平台基于不同法规而管理不统一的问题；招标选择社会资本方时，要合理设定投标资格和评标标准，消除隐性壁垒；放宽进入领域，将PPP推广与国企改革相结合，通过各类型投资主体相互持股、参股组建项目公司，共同参与公共基础设施建设；系统清理散布于多个税种的政策文件中涉及PPP项目建设运营的税收政策，给予相应税收优惠政策；构建多元化退出机制，打消民营企业的观望和顾虑心理。

全联环境服务业商会

完善环保领域PPP项目支付机制

近年，在环保领域PPP项目实施中，屡屡发生地方政府拖欠、不足额支付相应款项的情况。建议将公共环境服务的PPP项目费用归于年度地方财政预算列支管理，将PPP项目经费列支财政预算等相关材料的提供作为PPP合同签约的必要条件，做到财政预算及时有效；建议完善环境服务费收费政策，及时合理调整环境服务费收费标准；建立政府方PPP项目履约保证金制度，通过提前预留并提供履约保证金，保障双方合法权益。另外，鼓励通过第三方平台托管合作资金，政府将应支付的合作资金存入第三方平台账户，第三方平台依据合同约定支付社会资本方费用，保障PPP合作双方权益。

完善服务价格调整机制 推进环保PPP落地

当前，我国环保领域PPP进入落实推进和调整改进的重要阶段，截止2016年9月末，财政部示范项目中，污水垃圾处理、生态建设和环境保护类项目1704个，总投资8641亿元。旦环保领域PPP项目存在质量不高、招标程序及文件薄弱、重建轻运、边界划分不科学、地方政府融资及偿债能力风险大问题，建议进一步完善环境服务价格调整机制，推动建立环保产业基金，完善项目招标投标监督管理机制。

全国工商联

推出一批民企做得了做得好的PPP项目

在全国上下推进PPP的过程中，应清理歧视性准入门槛，破除行政垄断和行业垄断，使民间资本真正成为PPP项目的实施主体。一是出台完善政策，对PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明，规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例。二是及时更新并规范PPP项目库建设，为民营企业推出一批做得了、做得好、规模适合、具有良好盈利预期的PPP投资项目。三是鼓励民营企业作为联合体进入PPP项目建设服务领域，如地下管廊、海绵城市、智慧城市等技术含量高领域涉及设计和施工等相关资质门槛的PPP项目，鼓励支持创新型、科技型、技术联盟参与到PPP项目领域。四是加大财政、金融支持力度，引导金融机构对民间资本实行基准利率或给予利率优惠。鼓励并大力发展PPP领域相关股权投资基金，组建PPP项目公司股权投资基金、PPP产业投资基金等，拓宽PPP类项目资本金融资和项目建设期融资渠道。

限制PPP项目社会资本中的国有资本占比

PPP项目面临的难题之一，就是民营资本参与率不高。部分PPP项目在执行过程中变成为国有企业“量身订做”，一些地方政府也不愿意和民营资本打交道，认为不可控、风险高，和民营资本合作会面临较大的审计、舆论压力。针对这些问题，第一，国家相关部门应对PPP项目社会资本中的国有资本权益占比进行规定，不超过一定比例的才能视为合格合规的“社会资本”；第二，及时更新并规范PPP项目库建设，为民营企业推出一批做得了、做得好的项目；第三，鼓励民营企业作为联合体进入PPP项目建设服务领域；第四，加大财政、金融支持力度，引导金融机构对民间资本参与PPP项目提供中长期、大额度贷款制度，并实行基准利率或给予利率优惠。

农工党中央

创新环境PPP项目投资回报机制

环保产业发展现实市场空间有限、准入门槛低，技术与模式创新动力不足，民间资本融资难，建议创新环境PPP模式，助推环保产业转型发展。一是创新环境PPP项目投资回报机制，释放环保产业现实市场。环境PPP项目多数以政府付费为主，创新投资回报机制，减轻政府财政支付压力，推进环保产业现实市场的扩容。二是强化环境PPP项目依效付费机制，倒逼环保产业准入门槛提高。在社会资本采购评审环节，加大对环境PPP项目技术方案与环境效果的评价分值，在确保环境效果的同时，提高社会资本专业技术门槛。三是，推进环境PPP项目金融创新，激发市场活力。采用债权为主的使用方式，政府以无息投入让利于社会资本方，重点支持采用PPP模式的环境治理与生态保护项目，降低环境PPP项目社会资本融资成本。四是，建立环境PPP项目公司税费优惠政策，提高社会资本积极性。在PPP项目公司成立和执行到期阶段资产交易转让两个环节适度给予PPP项目税收优惠，降低PPP项目公司经营成本和投资风险，保障投资者合理回报。

致公党上海市委

以PPP模式推进河道治理

在河道整治以及“五违四必”工作中，部分工作力度较大的政府面临资金压力，如河道治理，建议引入社会资本，以PPP模式推动河道治理资金投入的长效可持续机制，减少政府资金支出压力。应鼓励支持在公共服务领域推广应用PPP模式，带动社会资本加大对公共服务领域投入。建议以招标方式，规定参与河道治理的社会资本享有河道两岸一定距离的商业开发权，形成谁治理、谁受益的运作模式，并由政府进行开发后监管。

民建中央

特色小镇规划建设引入社会资本参与

2016年，根据国家住建部、发改委、财政部联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年国家将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。作为加快新型城镇化建设的突破口，特色小镇正成为社会资本的投资热点，建议创新融资方式，落地做实PPP融资模式、PPP合作模式等，研究设立特色小镇发展产业引导基金，发挥财政资金导向和杠杆放大作用，吸引社会资本参与特色小镇规划建设。但由于特色小镇建设刚起步，发展过程中仍存在很多不足，建议首先要加强政府引导，做好建设规划；其次要挖掘自身特点，找准产业特色定位；再者完善推进机制，激发市场活力。

九三学社中央

松绑土地开发 激活民资活力

目前，客观上存在的门槛和障碍，阻碍了民营资本顺利承接PPP项目，建议对PPP项目在土地使用及综合开发上予以松绑，以激发社会资本投资PPP项目的活力。另外，PPP法律框架由部门规章及国务院、部委规范性文件构成，效力偏低，影响了PPP模式的深入推进，建议明确法律制定主导部门，制定统一的PPP操作指导性文件，避免政出多门；修订《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第五条，将政府采购服务、股权合作、服务外包类等政府和社会资本各种合作模式纳入调整范围。

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责任教授：高亚莉

第二十三期：3月15-19日（14号报到）实操提高班

第二十四期：4月7日-11日（6日报道）实操提高班

第二十五期：4月15日-18日（14日报道）融资行业班

地点：财政部北京国家会计学院

财政部北京国家会计学院高亚莉教授主责的《PPP全过程运营风险管控》课程，由财政部、国家发改委PPP专家亲临授课，是国内PPP领域最权威的培训课程，顶级的师资阵容和精细化的课程体系，专家团队具备丰富的PPP理论与实操经验。

领军师资有：贾康、王守清、孙洁、高亚莉、李开孟、周兰萍、王盈盈、陈通、刘飞、王春苹、曹珊、郑大卫等大咖

顶级的师资团队和PPP领域专业学员，打造最强学习交流平台，附带晚间实务研讨，超实惠的培训，不容错过。

注：因课程时间等因素，授课专家及顺序可能会微调，请以最终课表安排为准

课程体系（2017）

（一）供给侧背景下PPP政策要点与趋势（结合最新经典案例）

（二）PPP正面效应及其所关联的混合所有制机制创新（结合最新经典案例）

（三）PPP概念、框架与实务要点（结合最新行业经典案例做法解读）

（四）PPP可行性研究报告的编制及最新行业经典案例分享

（五）PPP实施方案的编制及最新行业经典案例分享

（六）PPP物有所值、财政承受力论证及最新行业经典案例分享

（七）PPP财政绩效评价指标体系的构建及最新行业经典案例分享

（八）SPV（项目公司）的组织与管控（结合最新经典案例分析）

（九）PPP融资实务及最新行业经典案例分享

（十）PPP合同管理要点（结合最新行业经典案例分析）  

（十一）PPP资产证券化实务及最新行业经典案例分享

（十二）PPP全生命周期财务处理、税务筹划及最新行业经典案例分享（含资产证券化的财税处理）

（十三）PPP财务测算及最新行业经典案例分享

（十四）PPP经典案例实务操作疑难破解

结业及考核

学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》课程结业证书。

收费标准

1.培训费：第二十三期5000元/人（5天课）、二十四期5500元/人（5.5天课）；第二十五期4000元/人（4天课），均不含食宿。

2.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿，三餐收费标准120元/人/天，普通单人间220元/人/天，商务间380元/人/天，新商务间480元/人/天（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网）

3.若偶遇学院房间紧张，就近安排酒店入住，学院大巴接送、也可步行前往（5-10分钟）费用标准开班前一周通知。

缴费方式

报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡

银行汇款：

单位名称：北京国家会计学院

账号：11001020100056030985

开户行：建行北京天竺支行

注：汇款学员请于报到当日持汇款复印件或打印件报到，否则视同未汇款。

报名方式

邮箱：[email protected]

电话/微信:18611560384

报名表

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