【PPP周报(04.10-04.14)】

一、云南省财政厅出台PPP专家库管理暂行办法

二、新疆昌吉州加速推进2017年PPP项目工作

三、福建：鼓励社会资本投资养老服务PPP项目

一、PPP政策

1、云南省财政厅出台PPP专家库管理暂行办法

为充分发挥专家智力支持作用，保证PPP项目评审、课题研究、督导调研等活动公平、公正、科学地开展，近日，云南省财政厅印发了《云南省财政厅政府和社会资本合作（PPP）专家库管理暂行办法》。

PPP专家库在基础专家库的基础上实行开放申请制，通过个人申请和定向邀请的方式扩展。其中，基础专家库由云南省各行业主管部门推荐专家和省级财政部门定向邀请专家两部分组成，基础专家库中的专家可作为今后申请入库专家的推荐人和评委。

PPP专家库入库专家受省财政厅及其直属单位委托，参与PPP相关政策制定、课题研究、示范项目评审、督导调研、案例编撰、宣传培训活动；受省级行业主管部门和州市、县地方政府以及社会资本方等委托，参与PPP项目相关方案设计、评估论证、人员培训等工作。专家入库期限一般为2年，期满后由云南省财政厅视情况组织评审后再行展期。专家信息由云南省财政厅审核后向社会公开。PPP专家库的组建、运行、管理以及专家参与相关工作的活动接受社会监督。任何单位和个人有权向有关行政监督部门和监察部门进行投诉和举报。

2、新疆昌吉州加速推进2017年PPP项目工作

一是提早谋划项目，提高项目质量。紧密结合“十三五”规划，坚持高点定位、高标起步，统筹考虑经济社会发展和可用财力情况，认真落实“两个强制”要求，规划并储备一批含金量较高、社会需求大、行业前景好的基础设施与公共服务领域的PPP项目，指导县市（园区）重点规划储备一批交通、环保、水利、能源、科技、片区开发、健康养老、特色小镇等龙头骨干项目。

二是不断完善制度，优化操作流程。严格落实联评联审制度，整合部门资源，提高工作效率。进一步梳理自治州目前出台制度中与现实操作不相符问题，总结操作流程中影响进度的环节，在规范操作基础上不断完善、优化，实现简便易行，建立更加清晰完整的制度体系。

三是重点做好项目的规范运作，打造示范项目的引领作用。严格按照操作指南和财政部相关文件规定规范运作，督导县市、园区项目规范操作，严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式包装PPP项目进行变相融资，确保交易结构的合理性；督导国家示范项目规范运作，总结示范项目规范操作经验，在全州形成可推广，可复制的范例，供学习、借鉴；组织评选自治州优秀项目，梳理、总结成功案例，供全州借鉴。

四是加强人员培训，提高干部素质。举办集中培训班一次，聘请PPP领域资深专家前来授课，不定期组织业务人员通过以会代训的方式相互交流学习。

五是加大监督力度。严格执行月报告制度，及时发现工作推进中存在问题，与县市共同寻求解决办法，助推项目落地和顺利实施。

截止目前，已落地项目1个，投资额38.17亿元。进入政府采购阶段3个，投资额7.17亿元。

3、福建：鼓励社会资本投资养老服务PPP项目

为激发社会投资活力，经省政府批准，省民政厅、财政厅联合制定《关于鼓励社会资本投资养老服务PPP工程包的实施方案》，力争通过实施养老服务PPP工程包，盘活、完善存量养老服务设施，兴建一批养老+医疗+旅游+教育+文化等多功能综合性养老项目。

对有现金流、市场化程度高、操作相对成熟的新建项目，强制应用PPP模式；具备运营条件、财政给予支持的项目，进行强制识别论证，鼓励运用PPP模式。

投资回报方面，方案明确，社会资本主要通过市场化方式收取养老服务费、政府购买公益性养老服务、政府补贴等获得回报。社会资本投入工程包的资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平适当调整，通过竞争方式确定。允许社会资本配套建设符合规定的医院、疗养院及附属设施等经营性项目提高盈利能力。鼓励社会资本通过“互联网+”创新运营模式，提高运营效率和投资回报水平。经测算社会投资人难以达到经济平衡的项目，采用政府可行性缺口补助、公建民营等方式灵活配置。

同时，养老PPP项目在保障项目用地、专项补助等方面享受利好。方案要求各地把养老PPP工程包项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地规划，优先安排用地计划指标。社会力量投资建设的非营利性养老服务机构（PPP项目），经批准后采取划拨方式供地。各级政府不得以企业所有制形式等原因限制相关用地程序审批。

二、本周PPP中标项目一览

1、巴林左旗2017年重点区域绿化PPP项目第一、二、四、五标段预中标公告

2、荣成市石岛管理区环山路建设PPP项目

3、福州市仓山会展中心片区水系综合治理PPP项目

4、四平市“北方药谷”特色小镇 PPP咨询服务机构采购项目

5、泾源县胭脂峡景村一体化建设PPP项目竞争性磋商资格预审公告