据法制晚报报道，江西一县政府因拒不履行已生效判决，被法院纳入失信执行人名单，也就是俗称的老赖名单，按照法律规定，该县政府领导今后在乘坐飞机、高铁等交通工具时，将受到影响。
根据江西省宜春市中级人民法院的执行裁定书显示，该院在执行一起合同纠纷案件的判决时，被执行人奉新县人民政府违反财产报告制度，且拒不履行生效法律文书确定的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息若干规定》等规定，决定将奉新县人民政府纳入失信被执行人名单，该决定一经作出即生效。
法制晚报记者了解到，这个案件是一起开发合同纠纷的案件，原告是奉新县沿河建设投资开发有限公司，涉及的诉讼标的金额为3.2亿，宜春市中级人民法院已经依法冻结了奉新县人民政府在银行的账户。
案件发生后，立刻在网络上引起轩然大波，很多网友对此拍案叫绝，高呼中国司法终于独立。据专业PPP人士介绍，国内PPP正在大规模落地，履约风险凸显，对于政府不按合同履约的，经行政复议、诉讼裁定后，仍不执行的，建议可参考此案例，建立PPP政府违约失信黑名单制度，让政府负责人出行消费受限，为诚信政府建设贴砖加瓦。
事实上，PPP模式从诞生之日起，就存在一个重要法律隐患，即它的合同属于公法还是私法，是行政合同还是民事合同？因为这直接关系到，一旦合作产生矛盾，一方单方面不讲信用，应采用哪种诉讼方式。如果是前者，以公法为基础，那么作为社会资本，只能行政复议或行政诉讼，地位上仍属于服从一方。如果是后者，则以私法为基础，社会资本与政府是平等地位的，有利于自身权利的保护。
在中国当前发布的PPP相关法规中，对PPP项目合同出现争议后使用何种诉讼方式，定义不够清晰。因此，在PPP模式下，这些法律困境还需要从立法、制度层面加以解决。
值得庆幸的是，国务院在2017年3月20日印发了《关于印发国务院2017年立法工作计划的通知》，在确定的立法项目中，“基础设施和公共服务项目引入社会资本条例”赫然在例，相关立法工作将加快步伐。
当PPP立法确定后，政府若在PPP项目中失信违约，有可能真会出现政府主要负责人被法院拉入黑名单的现象，政府领导人若拒不执行已生效判决、裁定，将会被追究刑事责任。
李克强政府工作报告中指出：深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
虽然PPP在客观上还面临着一些法律困境，但是在中央层面的政策支持和PPP立法的推进，在依法治国、依法行政的大背景下，未来社会资本将大大减少政府失信之忧。
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