在《“数”说一带一路PPP机会（上）》一文中，笔者以PPP知乎大数据最新统计为基础，从项目区域、行业和阶段等多个维度入手，全面分析了一带一路沿线64个国家的PPP发展现状和特点，并针对分析结果，为中国企业投资一带一路PPP项目提供参考建议。但是参与PPP项目，除了了解东道国PPP项目状况外，对东道国国别环境的分析同样是不可或缺的重要环节，它密切关系着PPP项目的有效经营，并提示投资PPP项目可能遭遇的潜在风险。
下篇中，笔者将根据经济学人智库和亚洲开发银行、欧洲投资银行等多家多边开发机构2012年-2015年的相关评估数据，全面分析一带一路沿线35个主要国家的PPP应用成熟度国别环境，以此为中国企业走出去提供参考。
经济学人智库针对PPP国别环境设定了6大评估维度，包括法律监管框架、制度框架、运作成熟度、投资环境、金融工具和地方调节，其中每个维度分解成1-4个具体评价内容，每个内容按照0-4分的打分标准计算。最终6大维度根据25%、20%、15%、15%、15%、10%的权重统计核算。具体的评估标准如下：
（一）法律监管框架
主要涉及：PPP法律制度与PPP项目的一致性；国家法律法规是否明确规范了PPP项目的实施内容，并建立了相应的监督机制；是否设置了PPP项目法律变更的补偿机制。PPP项目的实施是否经过物有所值评价。是否建立了公开、透明的PPP采购流程，是否具有竞争性采购程序，是否设立独立的采购监管部门。PPP项目是否设有公平的争议解决机制，仲裁是否适用PPP争议。
（二）制度框架
主要涉及：是否在国家层面建立了对PPP规划和监管的部门；是否制定了PPP项目实施的标准；PPP司法制度是否具有执行力。
（三）运作成熟度
主要涉及：PPP部门是否具有项目规划、设计，以及评估的能力；PPP项目是否通过竞争性方式采购社会资本，PPP实施方案是否具备可行性；政府方与社会资本就PPP项目风险是否合理分担。针对交通、水务、电力行业，根据世界银行PPI数据库中的项目，从项目数量和是否存在倒退性两个角度进行评分。
（四）投资环境
主要涉及：政治动乱是否影响到PPP项目的正常经营；国家商业环境对基础设施项目的影响；政府是否积极推动电力、水务、卫生与交通等部门的PPP项目。
（五）金融工具
政府方对PPP合同的履约性。国家资本市场的发达程度，基础设施融资资金来源；国家借贷市场的流动性；政府是否就公共服务，对低收入者提供补贴。
（六）地方执行
PPP项目特许经营是否能够在国家与地方层面有效实施。
区域环境评估
总结
根据上文数据分析，可见PPP宏观环境，尤其是市场成熟度与一国的PPP发展规模息息相关，即PPP项目数量多、规模大的国家运作成熟度高；PPP项目总量较小的国家，其宏观环境的建设水平则同样处于低位。而一国的PPP投资环境和金融工具则与该国的开放程度、外商接纳度紧密关联。
从投资国家来看，印度、菲律宾、印度尼西亚以及匈牙利、波兰等部分中东欧国家的国别环境较好，总体评分在55分以上。但是建议中国企业在投资一带一路沿线国家PPP项目时，除了参考经济学人智库的综合评分外，还需要参照中国与东道国的双边关系等因素综合全面评定其国别环境。同时提示谨慎对待总体评估分值处于30分以下的国家，包括白俄罗斯、格鲁吉亚、乌克兰等国。
可以预见，一带一路高峰论坛后，各国之间的国际合作会更加紧密，基础设施市场会更加开放，PPP项目的机会也会增加， PPP知乎将持续跟踪和监测一带一路沿线国家的PPP项目机会。
（感谢PPP知乎小编：中央财经大学法律硕士张子亚、东南大学硕士研究生王苗苗对本文的贡献！）
文章来源：本文首发于PPP知乎，已获授权转载
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