PPP周报(07.03-07.07)

1、四川广元市政府和社会资本合作成效显著  

一是工作机制逐步建立。成立市政府PPP项目推进领导小组及办公室和市PPP项目推进中心，落实10名专职工作人员开展具体工作，确保了PPP各项工作取得实质进展。目前除青川县正在筹备外,其他各县区均已成立政府和社会资本合作工作领导小组，负责工作决策部署和具体实施。

二是制度框架基本形成。先后印发《广元市人民政府关于开展政府和社会资本合作的意见》《广元市人民政府办公室关于进一步明确政府和社会资本合作项目实施工作中有关问题的通知》《广元市人民政府办公室关于进一步规范政府和社会资本合作项目操作规程的通知》，确保了PPP项目实施有章可循。PPP项目推进中心制定了具体操作流程，形成了完善的项目推进工作架构，有力保障了PPP工作的顺利开展。

三是项目推进成效明显。截至目前，全市共有53个项目纳入了财政部PPP综合信息平台项目库，入库项目总投资668.96亿元，占全省入库项目总投资的6.5%，居全省第4位；入库项目已签约并开工建设项目15个，居全省项目落地数量第2位，总投资518亿元。

四是能力建设不断提升。聘请专家开展系统培训，组织县区政府及市级有关部门分管领导和具体经办人员，讲解PPP政策体系、操作实务和财政投资引导基金管理等内容，培训人员超过140人。编印了《政府和社会资本合作(PPP)政策汇编》资料500余套，发送至县区政府及市级有关部门进行学习参考。

2、河南三门峡市三项措施强力推进PPP项目实施

一是建立健全推进机制。积极探索，主动作为，以完善PPP项目推进机制为切入点，充分发挥第三方专业咨询机构的作用，让专业的人干专业的事。市财政局与北京中建政研信息咨询中心签订了常年顾问协议，积极推进PPP项目的工作开展。

二是筛选充实项目库。按照财政部及省财政厅的要求，多次召开项目申报会议，认真筛选，积极向上申报PPP项目。截止目前，共征集PPP项目38个。其中，进入省财政厅PPP项目意向库总计25个，总投资额415.46亿元。进入省财政厅备选库项目2个，投资额124.67亿元（包含：310三门峡市境内南移项目，投资额116亿元）。

三是全力确保项目落地。今年以来，三门峡市进一步加大了PPP项目落地的工作力度。灵宝市第一人民医院和湖滨机电制造业园区区域开发PPP项目社会资本方已确定，项目采购合同已签订，两个项目已正式落地。按照“河南省十三五交通运输发展规划”和省政府要求，今年承接连霍呼北高速联络线（灵宝西南绕城高速）、栾川至卢氏高速公路（三门峡境）和渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（三门峡境）项目，三条高速公路项目均采用PPP模式。3月1日市政府与河南省收费还贷高速公路管理有限公司签订了高速公路PPP项目投资意向书，政府负责为项目建设提供“净地”+批复概算投资（不含征地拆迁费用）20%的资金补助，可在运营期分年度到位。

 3、四川达州市严把“五关”规范推进PPP工作

PPP工作开展以来，按照市委、市政府的决策部署，达州市财政局牵头组织，积极会同行业主管部门和项目实施机构，通过对“五关”严格把控，加强PPP项目全生命周期监管，推动PPP工作“高标准、规范化、多领域”实施。 　　

一是高度重视，把好制度保障关。按照PPP相关政策制度，结合达州实际，制定了《达州市市级政府和社会资本合作（PPP）项目管理暂行办法》。

二是严格论证，把好名录准入关。明确由财政部门牵头组织PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证工作，要求通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，方能纳入PPP项目名录并开展后续相关工作。

三是加强财评，把好预算审核关。为有效控制PPP项目工程投资，将PPP项目预算纳入财政预算评审，项目实施机构必须在预算控制价内实施项目建设。　

四是创新监管，把好成本控制关。创新性成立了达州市政府性工程财政监查办公室，会同项目实施机构、监理等。

五是强化绩效，把好考评付费关。依据相关的技术规范标准以及PPP项目合同等规定开展项目绩效考评，并将考评结果及时向公众公开，接收社会监督。