一、住建部科技创新“十三五”规划：构建PPP项目信息化管理模式
三、上海市青浦区财政局积极推动PPP项目实践发展
一、PPP政策
1、住建部科技创新“十三五”规划：构建PPP项目信息化管理模式
2017年8月17日，住房和城乡建设部印发了《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》，该规划中提出要研究“互联网+”环境下的工程建设项目管理模式、工作流程、协同工作机制和标准体系，构建政府和社会资本合作模式（PPP）工程总承包项目的信息化管理模式，创新工程建设管理模式和技术手段。
总体要求
（一）指导思想和基本原则
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，坚持需求牵引、绿色发展、聚合发力、重点突破、开放合作的原则，以绿色发展为核心，强化科技创新和系统集成，统筹技术研发、应用示范、标准制定、规模推广和科技评价的全链条管理，抓好人才、基地、项目、资金、政策五大创新要素，取得一批前瞻性、引领性、实用性科技成果，显著增强行业科技创新的供给和支撑能力，为推动城市绿色发展，促进建筑业向工业化、绿色化、智能化转型升级提供科技支撑。
（二）发展目标和重点任务
以绿色发展、智慧发展为主线，结合城市总体规划改革、绿色建筑、生态修复和城市修补、城市精细管理等行业和部门重点工作，组织开展相关领域科技研发和创新能力建设，构建基本完备的技术体系，并加强科技成果与标准制定的有效衔接，逐步提高标准水平。
推动规划设计技术创新，促进形成集约空间格局。加强城市资源环境承载力、生态安全、开发强度及开发绩效评估技术研究，构建平衡适宜、可持续的城乡空间格局。推进城市存量规划与绿色发展技术集成融合，引导城市政府的规划管理转型。加强城乡历史文化遗产、风景名胜区和世界遗产保护利用。推动智能化技术应用，提升节能减排技术水平，促进低碳节约循环发展；加强技术集成应用，构建绿色建筑技术体系，促进建筑品质显著提升；发展绿色建造方式，推广经济适用技术，促进农村环境明显改善；强化创新能力建设，促进科技成果推广转化。
（三）保障措施
各级住房城乡建设主管部门应加强规划目标任务协调落实，在体制机制、资金投入、国际合作、营造环境等方面加强保障。加快科技管理改革和机制创新、拓宽多元化资金投入渠道、加强财政资金和金融市场的协调配合，引导、鼓励金融市场和民间资本投入行业科技研发，发挥金融创新对行业科技创新的助推作用，鼓励企业加大研发投入。加强国际科技交流合作、营造行业科技创新氛围。
2、甘肃省鼓励社会办中医机构多元化发展
放宽准入门槛 ，减少审批限制，甘肃省鼓励社会办中医机构多元化发展。为了支持社会力量办中医医疗机构，促进甘肃省中医药事业健康发展，甘肃省卫计委28日印发《甘肃省社会办中医试点工作方案》，要求各地适当放宽社会办中医医疗机构准入门槛，减少审批限制，优先将符合条件的社会办中医医疗机构纳入城镇职工和城乡居民医保定点范围，执行与公立医疗机构同等政策。
《方案》提出，各地要及时向社会公布辖区可新增或拟调整的中医医疗资源规模和布局，在落实“保基本”的同时，支持由社会力量举办和运营中医医疗机构。合理控制市、县级中医公立医疗机构数量和规模，拓展社会办中医的发展空间。对举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，取消具体数量和地点限制，同等条件下优先审批。允许离退休名老中医在公立医院注册执业的同时，按照医师多点执业有关规定，开办只提供传统中医药服务的中医诊所。允许取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员，在乡镇和村开办中医诊所，或在乡镇和村设置的中医门诊部和中医诊所执业。
《方案》明确，各地要向社会公布举办中医医疗机构审批程序、审批主体和审批时限，按照“非禁即入”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项。不将社会办中医医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置条件，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标。鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医疗机构，发展中医特色的康复医院、护理院，支持提供中医特色的治疗老年病等服务。促进公立医疗机构与社会办中医医疗机构资源流动和共享，鼓励各地探索以公建民营或民办公助等多种方式，建立区域性检验检查中心，面向所有医疗机构开放。鼓励和规范中医医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动。鼓励公立医疗机构为社会办中医医疗机构培养医务人员，提高技术水平，并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。
3、上海市青浦区财政局积极推动PPP项目实践发展
青浦区财政局从三方面入手，积极推动PPP项目实践发展。一是加强审核，确保PPP项目运行合理规范。统筹全区PPP项目支出责任，综合考虑行业均衡，深入分析项目合作机制，确保PPP项目满足全生命周期管理。严格按照财政部相关规定，会同各行业主管部门，充分发挥专业咨询机构优势，积极开展“物有所值”及“财政承受能力”评估论证工作，从定量、定性两方面对项目进行评价，保证项目切实可行。二是制度支持，完善PPP发展基金管理。自PPP发展基金成立以来，财政部门与管理主体青发集团共同编制《青浦区政府和社会资本合作（PPP）发展基金实施细则（试行）》，明确基金的管理操作框架。
并且，协同有关部门成立综合协调机构，以日常指导和考核管理为抓手，指导基金管理主体不断，完善公司内部管理、加大宣传引导、优化账户管理，提升发展基金影响力，服务区域内PPP项目。三是预算统筹，强化PPP项目预算编报部署。财政部门对接行业主管部门，组织编报2018年度青浦区PPP项目部门收支预算。加强PPP项目预算管理，合理安排预算资金，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
二、本周PPP中标项目一览
1、巴音郭楞蒙古自治州交通运输局巴音郭楞蒙古自治州S340哈尔莫墩至巴音郭楞等十个公路项目（C项目包）政府和社会资本合作（PPP）招标成交公告
项目名称 | 巴音郭楞蒙古自治州S340哈尔莫墩至巴音郭楞等十个公路项目（C项目包）政府和社会资本合作（PPP）招标 |
社会资本 | 中交第一公路工程局有限公司（牵头人）/光大金控财金资本有限公司 北京千方科技股份有限公司 中国公路工程咨询集团有限公司（联合体成员） |
中标金额 | 1836500.0 万元（人民币） |
主要成交条件 | 本项目以PPP（BOT+政府特殊股份+可行性缺口补助）模式实施，由经授权的项目实施机构州交通运输局代表巴音郭楞蒙古自治州人民政府授予项目公司特许权，由项目公司负责投融资、建设、运营、移交本项目，并获得项目的车辆通行费收费权、项目沿线规定区域内的广告经营权和服务设施经营权。 |
本项目总投资额约为183.65亿元，其中S340哈尔莫墩至巴音郭楞公路项目工程估算总投资48.45亿元；G218线库尔勒至尉犁公路项目估算总投资3.12亿元； S338线尉犁—轮南—（沙雅）公路项目估算总投资33.11亿元；博斯腾湖旅游公路项目估算总投资23.91亿元；环天鹅湖旅游公路项目估算总投资19.41亿元； 策大雅-S340霍尔古吐公路项目估算总投资22.77亿元；巴音郭楞-库尔德宁公路项目估算总投资8.94亿元；G314线野云沟立交至拉依苏立交公路项目估算总投资15.91亿元；乌什塔拉-金沙滩公路项目估算总投资1.12亿元；G218线焉耆至博湖公路项目估算总投资6.91亿元。 其中政府出资500万元，社会资本方负责筹集剩余项目资本金，社会资本方（项目公司）负责筹集项目资本金以外的债务性资金。 | |
巴州交通投资有限公司作为政府出资人代表是项目公司的特殊管理股东，特殊管理股东不参与项目公司的日常管理，不参与项目分红（超额收益除外），也不承担项目相关风险，但对项目公司重大事项的决策具有一票否决权。 | |
社会资本在中标后应与政府出资人代表（巴州交通投资有限公司）按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输主管部门或其指定机构。 | |
回报机制 | 可行性缺口补助 |
2、个旧市鸡街镇工业废渣集中处置 政府和社会资本合作（PPP）项目中标结果公告
项目名称 | 个旧市鸡街镇工业废渣集中处置政府和社会资本合作（PPP）项目 |
社会资本 | 云南国鼎节能科技有限公司（牵头人）与中国瑞林工程技术有限公司、云南锡业建设集团有限公司、北京高能时代环境技术股份有限公司组成的联合体 |
中标金额 | ￥33812.5600 万元（人民币） |
主要中标条件 | 投资下浮率=10.80%；年度折现率=6.88%，（S=1.98%）；合理利润率=5.85%； 融资成本率=5.17%（浮动率N=5.50%）；运营成本=61.50万元/吨. |
合作期限 | 本项目合同期限为15年，其中：建设期1年、运营期14年。具体合作年限根据838.8万立方米Ⅱ类一般工业固体废物填埋场运营实际情况确定，若合作期内填埋场提前完成，则合作期限提前；若合作期内未完成填埋场责任，则合作期限可由政府和社会资本协商后顺延。 |
3、宜良县流域综合治理及水利设施建设工程PPP项目预中标结果公示
项目名称 | 宜良县流域综合治理及水利设施建设工程PPP项目 |
社会资本 | 预成交社会资本：中交天津航道局有限公司（牵头人）与中交生态环保投资有限公司组成的联合体 |
中标金额 | ￥91989.32 万元（人民币） |
中标条件 | 预中标条件：（1）投资优惠下浮率：7.00%；（2）年度折现率中的N值：1.10%；（3）水库建设工程基准年运营维护成本：10.00万元/年.座；（4）南盘江宜良段整治工程基准年运营维护成本：5.00万元/年. |
回报机制 | 可行性缺口补助 |
合作期限 | 本项目合作期限为25年，其中，龙马蹄小二型水库工程、南盘江宜良段治理工程、老青龙水库工程建设期为3年（2017年-2019年），运营期22年；狗街镇轿子山水库工程、马街镇石门洞水库工程、古城镇半山河水库工程建设期为3年（2019年-2021年），运营期为20年。 |
4、宜良县三条道路及城乡供水一体化PPP项目中标公告
项目名称 | 宜良县三条道路及城乡供水一体化PPP项目 |
社会资本 | 云南能投缘达建设集团有限公司（牵头人）与云南省能源投资集团有限公司、云南云交路桥建设有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司组成的联合体 |
中标金额 | ￥200717.66 万元（人民币） |
成交条件 | 1.投资优惠下浮率：3.20%；2.年度折现率中的N值：1.49%； 3.市政道路基准年运营维护成本（不含大修）：65.45万元/公里； 4.一级公路基准年运营维护成本（不含大修）：19.80万元/公里； 5.供水项目基准年固定运营维护成本（含大修）：532.25万元； 6.供水项目基准年处理每方水所需药剂费：0.09元/m3. |
合作期限 | 22年（含建设期2年）. |
5、安顺市西秀区水务局关于政府与社会资本合作(PPP)安顺市西秀区水环境综合治理项目(一期）中标（成交）公告
项目名称 | 安顺市西秀区水务局关于政府与社会资本合作(PPP)安顺市西秀区水环境综合治理项目(一期） |
社会资本 | 第一社会资本候选人：亿利生态修复股份有限公司、北京亿利市政工程有限公司、贵州建工集团有限公司、贵州省水利水电勘测设计研究院与浙江亿琨资产管理有限公司（联合体投标） |
第二社会资本候选人：江西昌南建设集团有限公司与铜仁市水利电力勘测设计院（联合体投标） | |
第三社会资本候选人：四川华远建设工程有限公司与黔南布依族苗族自治州水利水电勘测设计研究院（联合体投标） | |
中标金额 | ￥392298.89 万元（人民币） |
主要内容 | 第一社会资本主要中标内容： 政府与社会资本合作(PPP)安顺市西秀区水环境综合治理项目(一期）；投标得分：86.70分；投标合理利润率：7.5%；投标建设期贷款利率：6.95%。 |
第二社会资本主要中标内容： 政府与社会资本合作(PPP)安顺市西秀区水环境综合治理项目(一期）； 投标得分：79.49分；投标合理利润率：7.8%；投标建设期贷款利率：6.86%。 | |
第三社会资本主要中标内容： 政府与社会资本合作(PPP)安顺市西秀区水环境综合治理项目(一期）；投标得分：68.00分；投标建设期贷款利率：6.37%；投标合理利润率：7.6%。 | |
成交条件 | 符合招标文件社会资本要求，投资实力、融资方案及技术方案完善 |
6、广西中信恒泰工程顾问有限公司凤山县乡镇村屯污水处理PPP项目(二标段)成交公告
项目名称 | 广西中信恒泰工程顾问有限公司凤山县乡镇村屯污水处理PPP项目(二标段)(重)资格预审公告 |
社会资本 | 广西博世科环保科技股份有限公司 |
中标金额 | ￥10185.92 万元（人民币） |
成交条件 | 合理利润率：8.00%；成本报价：10185.9200万元； |
回报机制 | 政府付费 |
合作期限 | 本项目合作期限25年内（建设期约1年，运营期24年） |
7、广西中信恒泰工程顾问有限公司凤山县乡镇村屯污水处理PPP项目(一标段)成交公告
项目名称 | 广西中信恒泰工程顾问有限公司凤山县乡镇村屯污水处理PPP项目(一标段)(重)资格预审公告 |
社会资本 | 广西建工科净源生态环保产业投资有限公司、 广西建工集团第一建筑工程有限责任公司联合体 |
中标金额 | ￥14363.18 万元（人民币） |
成交条件 | 合理利润率：8.00%；成本报价：14363.1800万元 |
回报机制 | 政府付费 |
合作期限 | 本项目合作期限25年内（建设期约1年，运营期24年） |
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