PPP周报(09.11-09.15)

1. 全国PPP综合信息平台对口联系人会议在北京召开

2017年9月12日，财政部PPP中心在北京召开全国PPP综合信息平台对口联系人会议。财政部PPP工作领导小组办公室副主任、财政部PPP中心主任焦小平，财政部PPP中心副主任韩斌出席会议并致辞。财政部信息网络中心代表，来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政系统的60多位PPP综合信息平台对口联系人参加了会议。

会议旨在落实《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）和《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金〔2017〕1号）有关要求，指导地方财政系统更好更快地开展PPP项目信息录入、审核和上报工作，推进平台建设和使用，打造一个信息详实、功能健全、便捷高效的信息平台。

会议介绍了全国PPP综合信息平台项目库管理、信息公开等功能升级完善情况，并解读相关操作。北京、山东、四川等地方代表介绍了信息平台应用及本地个性化开发经验。各地代表积极交流研讨项目库后续升级需求和改进建议，以及PPP实践经验和思考等。会议对各级财政部门对口联系人提出了三点工作要求：一是掌握政策，用好平台；二是集中数据，保障安全；三是严格管理，确保规范。

PPP综合信息平台在推广应用PPP模式和规范实施PPP项目方面发挥了重要作用。2015年底以来，在财政部PPP工作领导小组统一部署下，平台边建设运行边完善，逐步形成和发挥统计分析、信息公开、项目管理、交易服务等关键功能，得到各级财政普遍应用，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，都已有项目入库。平台已成为各级政府、各类市场主体持续、动态获取PPP项目信息的主要渠道，也是向中央报告全国情况的重要数据源，是推进PPP改革的重要支撑；有利于为政府决策部署PPP工作、管理PPP支出责任和防风险、提高效能提供信息支撑，有利于加强PPP项目全生命周期规范管理和服务提质增效，有利于政府市场互动，促进信息对称和市场健康持续发展.

全国PPP综合信息平台是财政在PPP改革事业进程中，贯彻“互联网+”战略、适应信息化大趋势的重要创新。随着信息不断充实和丰富，功能逐步完善和多元化，PPP综合信息平台将发挥越来越重要的作用，最终促进PPP市场科学、规范和可持续发展。

2.财政部等四部门：引导社会资本加大对清洁取暖项目的投入

9月8日，财政部、住建部、环保部、国家能源局联合召开北方地区冬季清洁取暖试点工作视频会议。财政部副部长刘伟、住建部副部长易军、国家能源局副局长刘宝华、环保部大气司司长刘炳江出席会议并讲话。河北石家庄、保定、廊坊、河南郑州、天津武清五个试点城市相关负责同志作了交流发言。

会议强调，党中央、国务院高度重视北方地区冬季清洁取暖工作。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进大气污染防治，2017年财政部联合住建部、环保部、国家能源局启动实施北方地区冬季清洁取暖试点。四部门联合召开视频会议，目的是进一步统一认识和行动，对北方地区冬季清洁取暖试点工作进行动员部署，确保达到预期目标。

会议指出，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，是以“2+26”城市为重点，以城市带动农村，支持地方加快推进清洁取暖改造工作，着力解决“2+26”城市散煤污染问题。中央财政在支持政策上进行了创新，从“全面撒网”到“重点突破”，以城市为单位给予奖励，进行整体推进；同时，明确目标任务、突出地方责任、强化绩效考核，督促地方创新体制机制、完善政策措施、探索试点经验，引导企业和社会加大资金投入，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式，实现试点城市散煤取暖“销号”和清洁替代，形成示范带动效应。近期，四部门通过竞争性评审遴选确定了天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡12个城市入围试点。

会议要求，试点城市是清洁取暖的责任主体和实施主体。为做好清洁取暖工作，试点城市要加强组织领导、注重协调配合，做到目标清晰、责任到位、协调一致、推进有力；要细化实施方案、加快分解落实，切实增强经济性、适用性和可操作性；要创新投入机制、发挥资金效益，理顺电价、气价、供暖价格等体制机制，引导社会资本加大投入；要坚决完成清洁取暖改造任务，3年内城区散煤取暖“清零销号”、农村地区完成绝大多数改造。四部门将组织绩效考核，督促试点工作。

财政部、住建部、环保部、国家能源局有关司局负责同志在主会场参加了会议。12个试点城市及所辖区县负责同志，试点城市所在省（市）财政、住建、环保、能源相关厅局负责同志，在各分会场参加了会议。

3. 国办发〔2017〕78号文：撬动更多社会资本投入粮食产业

国务院办公厅日前印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，明确了大力发展粮食产业经济的总体要求、重点任务和保障措施。

《意见》提出，要全面落实国家粮食安全战略，以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点，大力实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

《意见》明确，到2020年，初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系，全国粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%，主食品工业化率提高到25%以上，主营业务收入过百亿的粮食企业数量达到50个以上，大型粮食产业化龙头企业和粮食产业集群辐射带动能力持续增强，粮食科技创新能力和粮食质量安全保障能力进一步提升。

《意见》明确了发展粮食产业经济的重点任务。一是培育壮大粮食产业主体，增强粮食企业发展活力，支持多元主体协同发展。二是创新粮食产业发展方式，促进全产业链发展，推动产业集聚发展，发展粮食循环经济，积极发展新业态，发挥品牌引领作用。三是加快粮食产业转型升级，增加绿色优质粮油产品供给，统筹利用粮食仓储设施资源。四是强化粮食科技创新和人才支撑，加快推动粮食科技创新突破，健全人才保障机制。五是夯实粮食产业发展基础，建设粮食产后服务体系，完善现代粮食物流体系，健全粮食质量安全保障体系。

《意见》强调，要加大发展粮食产业经济的财税扶持力度，健全金融保险支持政策，落实用地用电等优惠政策。地方各级人民政府要因地制宜制定推进本地区粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案，加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全省长责任制考核中的权重。粮食部门负责协调推进粮食产业发展有关工作，推动产业园区建设，加强粮食产业经济运行监测。发展改革、财政部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持，发挥财政投入的引导作用。