国家发改委PPP项目案例——陕西南沟门水利枢纽工程


来自:广西PPP智库     发表于:2016-06-18 04:18:06     浏览:447次

陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内,水库坝址位于北洛河支流葫芦河河口上游约 3 公里处,距延安市约 120 公里, 距西安市约 180 公里。该项目及其配套供水工程主要向延安南部重 点能源化工项目供水。该项目被列入延安市“十一五”、“十二五”重 点建设项目,是延安市“引水兴工,产业转型”发展战略的重要支撑, 对延安经济社会发展意义重大。



项目名称:陕西南沟门水利枢纽工程


总投资:19.21亿元,其中资本金54,540万元、贷款137,560万元


项目类型:准公益性存量改建项目


内容:陕西南沟门水利枢纽工程为大(Ⅱ)型工程,由南沟门水库和引洛入葫工程组成。南沟门水库由大坝、溢洪道、导流泄洪洞、引水发电洞、电站等五部分组成,最大坝高 65 米,总库容 2 亿立方米。引洛入葫工程由马家河低坝引水工程和输水隧洞两部分组成,每年从洛河向南沟门水库调水 4424 万立方米,可有效解决葫芦河水量不足问题。


项目建成后,年均可供水 1.2 亿立方米,可有效解决制约延安南部经济社会发展的水资源瓶颈问题。同时,年可利用供水发电约 800 万度,有效提高水资源利用率。


投资模式:股东资本金出资+股东担保贷款


投资比例:40%:30%:30%


运营模式


运作模式说明

1. PPP政府出资方为延安水务投资建设有限责任公司,作为政府投资主体


2. 陕西延长石油投资有限公司华能国际电力开发公司社会方


3. 按 40%:30%:30% 比例出资 54,540 万元资本金,组建延安南沟门水利枢纽工程有限责任公司作为项目法人,负责南沟门水利枢纽工程建设运营管理;


4. 银行贷款由项目公司的三方股东按 40%:30%:30%比例担保;


5. 供水对象主要是延安炼油厂、延安石化厂、延能化公司、华能延安电厂等陕西延长石油投资有限公司和华能国际电力开发公司关联方。


项目借鉴意义

1. 使用社会投资经营主体的自有资金和担保贷款,替代了部分政府财政出资,解决了资金缺口问题。这一模式对于以供水为主经营性较强的水利项目具有较强示范价值。


2. 通过竞争性谈判择优选择社会投资主体,并采用竞争方式择优与社会投资主体签订了合作以及项目投资运营协议等。


3. 由三方股东按《公司法》要求组建,完全按照现代企业模式运行,建立了较为完善的法人治理结构,在项目建设管理、运行管理、产品服务中均严格制定有关规章制度、技术标准。


4. 政府投资主体在项目前期工作中发挥协调作用,陕西延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司等企业发挥资金优势,确保资本金和银行贷款足额到位,同时又作为用水需求主体,在项目建成后得到了充足的供水保证。


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