【“一带一路”PPP案例】孟加拉帕亚拉PAYRA2*660MW燃煤电站PPP项目


来自:PPP融资策划大讲堂     发表于:2017-06-08 17:34:31     浏览:1330次

导读:孟加拉帕亚拉PAYRA2*660MW燃煤电站PPP项目,预计总投资约24.8亿美金,采用先进高效的超超临界技术。由中国机械进出口(集团)有限公司(属中国通用技术集团控股有限责任公司)作为社会资本方,运作方式为BOO,付费机制为政府付费,于2016年9月签订实施协议(PPP项目合同),正式落地。2016年10月14日,习近平主席访问孟加拉期间与孟加拉国哈西娜总理共同见证签约项目融资协议,并登中孟联合公报。

“一带一路”倡议以共商、共建、共享为原则,以丝路精神为指引,努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。倡议是一个全球合作发展的新理念、新模式和新路径,既有新理念,又有切实措施和可落地的行动方案,旨在从机制上解决可持续发展的动力和路径问题,是迄今为止最富远见、最能落实联合国2030年可持续发展目标的国际新战略,得到国际社会的广泛认同。

政府和社会资本合作(PPP)是一种在政府引导下,以市场为主的发展模式、发展路径,给项目国输入的不仅是资金,还有新的发展理念、管理模式、技术和人才等,既解决当前发展又兼顾长远,实现了政府、市场和公众的共商、共建、共赢,与“一带一路”倡议新理念高度契合。

可以预见,PPP模式将会成为“一带一路”参与国家包括基础设施在内的公共产品公共服务项目国际合作的主流形式。本文列举的孟加拉帕亚拉PAYRA2*660MW燃煤电站PPP项目(简称PAYRA项目),以期PPP从业者从中吸取精华,使PPP在“一带一路”中发扬光大。

一、项目摘要

孟加拉帕亚拉PAYRA2*660MW燃煤电站PPP项目(简称PAYRA项目)位于孟加拉国南部城市巴里萨尔,属博杜阿卡利地区。项目预计总投资约24.8亿美金,采用先进高效的超超临界技术。由中国机械进出口(集团)有限公司(属中国通用技术集团控股有限责任公司)作为社会资本方,运作方式为BOO(建设-拥有-经营),付费机制为政府付费,于2016年9月签订实施协议(PPP项目合同),正式落地。2016年10月14日,习近平主席访问孟加拉期间与孟加拉国哈西娜总理共同见证签约项目融资协议,并登中孟联合公报。


项目基本信息表

项目名称

孟加拉帕亚拉PAYRA2*660MW燃煤电站PPP项目

项目意义

中孟首个PPP、孟最大电站、通用集团首个EPCPPP项目

项目类型

新建项目

所属行业

电力  电站建设

合作内容

拟建电站位于孟加拉国南部城市巴里萨尔,博杜阿卡利PAYRA港附近,建设期48个月,建成后年均发电量约8177GWh。项目采用超超临界技术,在我国已经成熟,设备稳定可靠、故障率低、能耗低,同时在环保排放等方面均达到业内高标准,经济效益好。

合作期限

25

运作方式

建设-拥有-运营(Built-Own-OperateBOO

付费机制

政府付费 - 基于购电协议(PPA)的两部制电价付费机制②

实施机构

孟加拉能源局下属孟加拉电力发展署(BPDB

社会资本

中国机械进出口(集团)有限公司  属中国通用技术集团控股有限责任公司

签约日期

201698

项目公司

公司名称:孟中电力有限公司

设立时间:2014年底

股权结构:中国机械进出口(集团)有限公司(中方央企)持股50%;孟加拉西北电力有限公司(NWPGCL,孟政府指定出资代表)持股50%


项目交易结构图

二、项目实施要点

(一

项目背景

近年来,孟加拉电力供应不足以及能源结构不合理严重制约经济发展。截至2015年1月,孟加拉全国装机容量10264MW,实际最大发电值为6675MW,而高峰用电需求达到8349MW,发电量仅能满足全国62%人口的用电需求。燃气、燃油机组在能源结构中占比较高,燃煤机组较少。燃气、燃油机组中小老旧机组较多,能源利用效率低。孟加拉国作为“一带一路”倡议重要参与国,具有巨大的发展潜力。世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示,孟加拉国在全球最具竞争力的144个国家和地区中排名第109位。孟加拉国巨大的经济发展潜力与电力发展不足之间的矛盾日益凸显,迫切需要寻求具备电力项目建设、投资与运营能力的专业企业来解决这一问题。

在政策方面,电力是我国对企业“走出去”的重点支持领域。2015年5月,国务院发布《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(国发〔2015〕30号),提出“大力开发和实施境外电力项目,提升国际市场竞争力。加大电力‘走出去’力度,积极开拓有关国家火电和水电市场,鼓励以多种方式参与重大电力项目合作,扩大国产火电、水电装备和技术出口规模。”“在继续发挥传统工程承包优势的同时,充分发挥我资金、技术优势,积极开展‘工程承包+融资’、‘工程承包+融资+运营’等合作,有条件的项目鼓励采用BOT、PPP等方式,大力开拓国际市场,开展装备制造合作。”

在技术方面,电力技术、设备的成熟是对企业“走出去”的重要支撑。国内超超临界技术已十分成熟,设备稳定可靠、故障率低、能耗低,在环保排放等方面达到行业内的高标准,经济效益好。

(二)

项目启动

为了进一步改善电源结构,提高电力系统利用效率,孟政府决定在2013年至2018年规划6265MW的PPP燃煤电站项目。PAYRA项目是上述规划中首批正式启动的项目,拟建设两台660 MW机组超超临界燃煤电站。

(三)

项目公司

2014年6月9日,在中孟两国总理的见证下,中国机械进出口(集团)有限公司(中方央企)与孟加拉西北电力有限公司(孟政府出资代表)签订《关于以PPP形式联合开发孟加拉Putuakhali 2台66万超临界燃煤机组项目[U1]并成立合资公司的框架协议》。2014年底,双方各出资50%资本金成立项目公司——孟中电力有限公司。与仅作为本项目承包商的传统EPC模式不同,该项目公司拥有项目产权,负责本项目“融资-建设-运营-维护”运作,体现了PPP全生命周期管理的核心本质。

(四)

项目合同

孟政府、中方企业、合资公司、中方融资银行、总承包商等主要相关方之间签署的合同是中孟双方跨境PPP合作的载体,形成一整套完整的合同体系。其中,中孟双方对中国已拥有成熟的超超临界技术早有共识,因此基于工程技术的EPC合同并无异议。该项目的重点在实施协议(PPP项目合同)、购电协议及贷款协议。

1.实施协议

实施协议由项目公司与孟政府签署,主要约定双方权责利、项目全生命周期的风险分配、融资要求及特别事项(含豁免)等,是中方企业与孟政府合作的基础。实施协议中约定合同自融资关闭日起生效,合同期限为25年。

2.购电协议

购电协议(Power Purchase Agreement,简称PPA)由项目公司与孟加拉电力发展署签署,主要约定电价计算方式、支付触发条件、奖励措施、违约处理等。购电协议在签订后立即生效,合同期限25年。

电价是购电协议的核心内容,决定着项目现金流和项目公司利润。项目购电协议约定对本项目采用国际化两部制电价。两部制电价将电站建设和发电成本通过价格穿越效应(pass-through)传递至孟购电方,使项目公司实现既不过高也不过低的、安全的内部收益率。此外,其中的煤电价格联动机制还能有效帮助项目公司规避煤价波动风险。

3.贷款协议

贷款协议(Facility Agreement,简称FA)由项目公司与中国进出口银行签署,由后者提供本项目80%资金。贷款协议主要约定金额、利率、期限、担保结构、放款条件等。协议签订后立即生效,随本金、利息全部还清而终止。

项目公司作为贷款协议中的合同相对方,承担贷款协议中约定的贷款利息偿还责任。项目贷款的本金和利息直接体现在容量电价中,实际贷款利息是由孟购电方承担。利率定价在中方银行收益、孟购电方用电成本中平衡。(CCP整理)

“PPP实战融资策划”大讲堂7月8、9日开讲

第一讲  远大发展前景的PPP事业 

一、PPP模式在国外发展

二、PPP模式在中国发展历程和现状

最新政策、重点解读

 第二讲: PPP项目的23个实操原理和关键点 

6.PPP的基本框架

7. PPP模式四大特征

13.社会资本方对PPP项目评价

14.PPP项目资格预审

15.PPP项目采购

16.PPP项目评标因素的权重

22.PPP项目可行性研究及编写要点

23.PPP项目的资料合同文件报告目录

 第三讲:PPP实战操作流程及要点

一、 PPP项目企业方操作流程——5大步骤19个关键环节

二、国家发改委PPP项目操作流程——6大步骤16个关键环节

三、国家财政部PPP项目操作流程——5大步骤19个关键环及要点

 第四讲:PPP项目29种运作及实战模型 

一、PPP项目29种运作模式及分类

二、PPP模式在十三大领域的实战运用

(其中有8个PPP项目模型实战案例为朱老师亲自参与设计策划)

1. 高速公路建设项目

朱耿洲实战PPP案例模型:南部高速公路BOT模式

2. 片区开发项目

朱耿洲实战PPP案例模型:BY工业集中区项目BOO模式

朱耿洲实战PPP案例模型:马鞍山数码科技园BOO+RCP模式

3. 医院项目

朱耿洲实战PPP案例模型:织金县第二人民医院PPP项目BOT+EPC模式

朱耿洲实战PPP案例模型:佛山某专科医院PPP项目DBLT模式

5.自来水项目:BOO(建设-拥有-经营)

朱耿洲实战PPP案例模型:粤东自来水PPP项目BOO模式

6.污水处理厂:BOT (建设-经营-移交)

朱耿洲实战PPP案例模型:河口污水处理厂项目BOT模式

7.学校项目:B00 (建设-拥有-经营)

朱耿洲实战PPP案例模型:GD现代管理学院番禺校区项目BOO模式

8.市政道路项目:

朱耿洲实战PPP案例模型:东海大道市政道路项目BOT+RCP模式

9.城市地下管廊项目:BOT (建设-经营-移交)

13.智慧城市建设项目:BOT(建设-经营-移交)

 第五讲:PPP项目的36种融资渠道方法与策划技巧

一、PPP项目的融资难与对策

二、PPP项目主要融资渠道方法和流程技巧

(重中之重:PPP项目19类渠道36种方法)

 第六讲 经典PPP项目案例剖析

1. 北京地铁4号线PPP项目全案深度解读分析

2. 朱耿洲实战PPP案例:某工业园区PPP项目融资策划

3. 朱耿洲实战PPP案例:SW市红海国际医院PPP项目……


省时、省力、学精髓、握商机!

名师亲传、小班教学、名额有限,先报先得。


联系方式: 

联系电话:020-84282279

           高老师:13560178293     

           丽老师:18925020526      

           刘老师:13611418410     

           贺老师:18011891297


主办机构:中国资本策划研究院

承办机构:广州市厦天管理顾问有限公司

地址:广州市广州大道南448号财智大厦2907室

中国资本策划网http://www.ccp.hk.cn


版权声明:本文著作权归新NewPPP平台所有,新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文,您的收藏是对我们的信任,newPPP谢谢大家支持!

上一篇:【深度解析】PPP招标采购的实务操作及其各阶段法律风险的分析
下一篇: