中经文化产业：财政部PPP中心日前发布了全国PPP综合信息平台项目库第7期季报，对全国PPP入库项目、PPP落地项目投资额等情况进行了通报。中经小文注意到，在本次发布的季报中，财政部PPP中心对“幸福产业”相关PPP项目情况进行了专门统计。
幸福产业PPP落地项目投资额占比近10%
根据《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），幸福产业主要范围为“旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域”。健康产业对应项目库内医疗卫生领域。
从入库项目来看，幸福产业入库项目呈增长趋势，旅游作为幸福产业的排头兵，优势明显。截至6月末，幸福产业项目数3,012个、投资额2.2万亿元，分别占当期项目总数和总投资额的22.2%和13.2%。与上月末相比，净增入库项目97个，净增投资额1,013亿元；与去年末相比，净增入库项目为498个，净增投资额为4,767亿元。
▲1-6月幸福产业入库项目数（个）
▲1-6月幸福产业入库项目投资额（亿元）
从落地项目看，截至6月末，幸福产业落地项目318个、投资额2,838亿元，分别占当期落地项目总数和投资额的15.7%和8.6%。与上月末相比，当月净增落地项目23个、投资额115亿元；与去年末相比，上半年净增落地项目128个、投资额1,026亿元。
PPP示范项目将优先支持幸福产业
长期以来，文化领域特别是公共文化的产品和服务主要依靠政府投入，民间资本的引入是政府投入方式的创新。
2015年5月，国务院办公厅转发了《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的指导意见》，首次将文化领域纳入PPP（政府和社会资本合作）模式的推广范围，并对各类资本参与PPP模式做出了清晰的指引。
2016年6月，财政部联合文化部等二十部委印发了《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》。文化部门首次作为工作的推动部门，出现在国家PPP战略实施的文件中。
第三批PPP示范项目中共有37个文化类项目，占比7.17%，项目总投资近433亿元。其中，湖南省入选了6个项目，居各省市首位。对比第二批财政部PPP示范项目中涉及文化、体育和旅游的项目（16个），第三批文化类PPP示范项目增长了一倍多。
目前，第四批PPP示范项目正在申报。此次申报筛选工作仍由财政部会同文化部等相关行业部委联合开展，优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。
通过制度完善增强社会资本信心
专家认为，有些纯公益类项目并不适合采用PPP模式，因为社会资金对于某些公共文化设施的盈利能力信心不足。因此，各级文化主管部门应客观分析公共文化设施是否具备采用PPP模式的基本条件，根据每个公共文化设施项目的自身特点，结合具体情况加以分析。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰：
中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举：
国家行政学院文化政策与管理研究中心主任祁述裕：
北方交通大学文化产业研究中心主任皇甫晓涛：
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