从2014年开始我国老龄人口突破2.5亿，老龄人口数量比例严重超超标，我国逐步已进入老龄社会。
据统计，2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。
正是在这一前提下，居家养老随着相关产业的积极探索应运而生。PPP模式作为我国政府力推的公私合营模式，具有分险共担、利益共享的特征。本文以合肥市PPP居家养老为例，通过分析PPP模式与居家养老结合的必要性，提出了相关的建议。
一、我国养老模式的发展现状及PPP居家养老模式概述
目前，中国步入了世界上老年人口最多的国家行列，老龄化发展速度也十分迅速。我国老龄产业市场潜力巨大，但养老模式仍存在许多急需完善之处。目前中国的养老模式主要有，社区养老、机构养老和家庭养老三种，其具体问题体现在：
（1）资金困难。
无论是社区养老，还是机构养老，资金不足都会严重制约它们发展。目前的各种养老模式的运营资金普遍不够充足，能给与其财力补贴的对象也很少，资金来源渠道窄且增加资金困难。
（2）专业化水平低。
社区工作人员身兼数职，很难自觉提高相应的各方面素质，特别是独立自主地对社区老人进行合理有效的养老扶助。而养老院“一床难求”，就规模和实力来说难以给老人们提供理想的服务。
（3）老人们不愿意离家去养老。
但是家庭养老子女往往没有足够的时间和精力陪伴老人，这也成了制约养老形式发展的关键因素。PPP居家养老服务是指政府牵头，依托社区、依靠专业化服务，以家庭为核心、为居住在家的老年人提供相关养老服务。将PPP运用于居家养老，不仅能实现政府职能，还能充分调动社会资源、发挥社会资本在运营管理方面的专业性优势，提高养老产业服务质量。
二、PPP模式与居家养老结合的必要性
1.PPP模式下的居家养老有利于拓宽资金来源
PPP模式通过公私合作，以具有公信力的政府做引导可以给民间资本投资的信心，极大降低其投资风险。政府从主要出资源换位市场引导者，发挥看不见的收的作用。可以减轻以往拨款扶老的财政压力，私企的涌入也可以盘活养老市场基金。凭借其灵活性把运用于养老产业的钱花在刀刃上。
2.PPP模式下的居家养老有利于提高养老产业的整体服务水平
政府通过合作把养老产业推向市场，那么由市场的优胜劣汰原则，那么在利益最大化前提驱使下，私营企业会加大资金投入，提升自身的服务质量和专业水平。在此风气下，进而带动整个养老产业的转型跨越发展。
3.PPP模式下的居家养老无需离开家庭，这一模式的创新改变了以往养老模式发展现状
老人们可以足不出户的享受养老服务，既兼顾了老人的心理感受，也提升了社会的人性化服务水平，因此可以有广阔的市场前景。
省基投运营管理部朱贻亮认为现在ppp养老项目，是国家大力发展的一种项目运作方式，养老又是长久不衰的正能量事业。两者结合在一起有了更多的可能性和操作性。
现在的绝大部分养老机构都存在着各种问题，最明显的就是资金不足。无论是社区养老，还是机构养老，资金不足都会严重制约它们发展。专业化水平不足也是缺陷严重，社区工作人员身兼数职，很难自觉提高相应的各方面素质，特别是独立自主地对社区老人进行合理有效的养老扶助。而养老院“一床难求”，就规模和实力来说难以给老人们提供理想的服务。种种的不足使得各种养老机构都“不尽人意”，造成绝大部分老人不愿意离家养老，子女也不放心让老人入住到这些不够完善的养老机构中。
三、PPP模式下的合肥市居家养老案例分析
1.案例概述
截止到2013年10月，合肥市的政府在生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助、精神慰藉等方面。为具有合肥市市区户籍一万多人购买每月价值600元的居家养老服务，其中包括70周岁以上低保老人、70周岁以上空巢老人（无子女）和90周岁以上高龄老人。于2015年底，全市结算资金达到1.42亿元，累计提供服务达599.43万人次。
2.实施效果
（1）解决了部分老人居家养老的需求。通过 “走进门”的居家养老服务形式，满足了特定老年人的养老需求，政府购买，社会组织承接这种形式，成功在一定程度上缓解了家庭成员的负担，促进了社会和谐。
（2）通过这种PPP合作的居家养老模式，提升了社会组织的养老服务水平和专业实力。由政府引导，私人企业提供养老服务，以半公益半盈利的形式运作，促进了社会相关养老服务产业的发展。
（3）扩大了养老服务产业职业规模，为社会创造了一大批就业岗位和收入。培育了一批养老服务专业人员健全了相关产业链条。
3.经验与教训
（1）在资金流入渠道方面应该更加的多元化多方面多层次，切实保障服务资金。在财政政策的扶持下，通过政府方面奖励，吸引更多的社会资本。在社会保障、文化教育、医疗卫生等方面依然要保持现金与资本流入的畅通。在强化政府公共职能角的基础上，根据标准的不同，可以分为有偿服务、成本收费、减少收费和免除收费，以此标准界定出不同服务内容和对象，创建更加多元的收费管理体系。
（2）坚持多管齐下，来自社会各界的力量不容忽视，应积极引领其参与。在社会服务供给体系上，持续多年以来的发展速度，并向更多层、更多种的方向迈进。按照“多种渠道、分类培育、整合资源”的方法，使得各类相关行业得到发展，形成推动社会养老事业进步的动力。剥离事业单位行政职能和经济职能，分类各部门职能，让它成功为社会主体提供服务。探索公益事业和政府财政的更好结合方法。
省基投运营管理部朱贻亮认为现在ppp养老项目，是国家大力发展的一种项目运作方式，养老又是长久不衰的正能量事业。两者结合在一起有了更多的可能性和操作性。
现在的绝大部分养老机构都存在着各种问题，最明显的就是资金不足。无论是社区养老，还是机构养老，资金不足都会严重制约它们发展。专业化水平不足也是缺陷严重，社区工作人员身兼数职，很难自觉提高相应的各方面素质，特别是独立自主地对社区老人进行合理有效的养老扶助。而养老院“一床难求”，就规模和实力来说难以给老人们提供理想的服务。种种的不足使得各种养老机构都“不尽人意”，造成绝大部分老人不愿意离家养老，子女也不放心让老人入住到这些不够完善的养老机构中。
PPP居家养老服务是指政府牵头，依托社区、依靠专业化服务，以家庭为核心、为居住在家的老年人提供相关养老服务。将PPP运用于居家养老，不仅能实现政府职能，还能充分调动社会资源、发挥社会资本在运营管理方面的专业性优势，提高养老产业服务质量。我觉得PPP居家养老不仅仅是一种事业的优化，更是社会的一种趋势。
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