国家发展改革委政研室主任、新闻发言人严鹏程6日表示，将从多个层面发力，促进民间投资。据悉，国家发展改革委正抓紧向民间资本推介一批重点领域项目，共200个。国家发展改革委还将加快建立向民间资本推介项目长效机制；多措并举加大民营企业融资支持；鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目等。
此次发力促进民间投资，首先包括推出一批好项目。即，在交通能源、生态环保、社会事业等领域，筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目。
据介绍，这些项目共200个。其中，8月22日，民航局、国家发展改革委已联合推介了民航领域的17个项目，共计500亿元。其他183个项目，各地正在抓紧组织推介并将在近日完成。
记者查阅了两部门联合公布的《民航领域鼓励民间投资项目清单》，共28个项目，预计总投资规模达1100亿元。其中，湖北鄂州民用机场等11个已确定民间投资方项目，共计逾600亿元。
记者还注意到，本周河南省发展改革委发布了《河南省向民间资本推介重点领域项目清单》，向民间资本公开推介11个基础设施项目，总投资156.6亿元，涉及干线公路、水利等领域。并且，每个项目都注明“预期投资收益率”，最低4%，最高达15%，可谓有明确的投资回报。
与项目相呼应的是“放宽准入”。严鹏程表示：“继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资‘不能投’的问题。”
实际上，政府部门正持续加大民航、铁路等重点领域开放力度，吸引民间投资积极参与民用机场、高（快）速铁路项目建设。部分垄断行业也通过混改积极引入民间投资。据统计，近两年相关部门组织实施三批50家国有企业混改试点，目前已有8家中央企业所属子企业完成混改，引入各类投资者40多家、社会资本900亿元。
政策持续发力
在融资问题上，国家发展改革委投资司司长欧鸿表示，当前，融资成本高、增信条件多、信息不对称，是影响民营企业融资的主要问题。
针对这些问题，发展改革委要求各地支持金融机构和政府各类信息平台加强合作，充分挖掘民营企业的纳税、社保等数据，开展“银税互动”等业务，加大对民营企业贷款投放力度。同时，鼓励地方通过建立贷款风险补偿机制、研究设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据等方式，为符合条件的民营企业融资增信，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。
另外，发展改革委还将加快建立向民间资本推介项目长效机制。
据悉，各地都要依托全国投资项目在线审批监管平台，抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化的项目推介机制。项目推介后，还要持续做好跟踪调度和后续服务工作，保障项目顺利实施。
“我们要求各地必须在每年7月15日前和下一年1月15日前，报送本地区上半年和全年向民间资本推介项目情况。国家发展改革委将定期开展督导检查。”欧鸿说。
目前已经公布的二十多个项目投资总额上千亿元，200个项目的投资规模可观。相应地，也将对项目融资形成压力。
“我们鼓励各地分类施策，对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，支持民间资本控股；对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励采取混合所有制、联合投标体等多种方式参与PPP项目。”、欧鸿说。
国家统计局数据显示，今年1-7月，民间投资同比增长8.8%，增速比上半年提高0.4个百分点，高于全国投资5.5%的速度。同期，基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映出民间资本参与PPP项目势头较好。
国家发改委投资司副司长韩志峰介绍，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。
韩志峰表示，下一步将继续规范、有序推进PPP模式，重点选择回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目，吸引民间资本参与。
在一系列政策的作用下，民间投资“触底反弹”，下半年仍有望保持增长。
回顾2016年上半年，是民间投资增速比较慢的阶段。2016年8月份，民间投资增速达到近年最低点，为2.1%。国务院对此非常重视，并组织了专项督查。随着促进民间投资一系列政策措施效果的逐步显现，民间投资增速也逐渐企稳回升，2016年是3.2%，2017年是6%，今年1至7月份是8.8%，呈现出持续增长的态势。
“当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速是有良好基础和支撑条件的。目前，民间投资的内生动力比较强，有望保持持续增长的态势。”国家发展改革委固定资产投资司副司长韩志峰说。
来源：上海证券报、21世纪经济报道（本文仅代表作者个人观点，不代表本公众号立场。）
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