发改委、财政部最新表态!透露哪些PPP信号?存量项目通过PPP向社会资本转让所有权和经营权···


来自:汉海拍卖     发表于:2017-09-04 09:57:09     浏览:384次

8月29日,国家发展和改革委员会主任何立峰在向全国人大作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。


何立峰在回顾上半年的工作时提到,重点领域和关键环节改革取得新突破,其中包括政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化产品成功推出。


谈到下半年工作时,他提到突出重点,扎实做好以下工作,其中就包括“积极扩大居民消费和有效投资”,释放重点领域消费潜力,持续推进十大扩消费行动,扎实开展增品种、提品质、创品牌专项行动,加强消费者权益保护。扩大合理有效投资,加快实施“十三五”规划165项重大工程;已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目,通过PPP方式向社会资本转让项目资产所有权和经营权,转让收益政府再用于精准补短板项目。同时,也提到积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。


此前,发改委发布2017年上半年促投资补短板工作情况及下半年工作重点,表示下半年将推动各地运用多种PPP运作模式,盘活存量资产,形成投资良性循环,多管齐下加大PPP项目推动力度,促进民间资本参与PPP项目。目前,发改委已印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》,指导地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产,形成投资良性循环。


国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2017年8月29日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

国家发展和改革委员会主任 何立峰


财政部长:地方债要做到终身问责、倒查责任 | 拿出更多资产通过PPP引入投资

8月29日,财政部部长肖捷表示,要积极稳妥化解地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量。并且要督促地方落实主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任。


肖捷是在受国务院委托向十二届全国人大常委会第二十九次会议作今年以来预算执行情况的报告时作出上述表述的。此前的7月14日,全国金融工作会议要求:“严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任”。


肖捷在报告落实十二届全国人大五次会议预算决议情况中提到,强化地方政府债务管理,一是健全地方政府债务监管政策。出台进一步规范地方政府举债融资行为、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资等文件,明确正面导向,设定“负面清单”,严禁借PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。完善地方政府专项债券制度,发展依靠项目收益自求平衡的专项债券,在土地储备、政府收费公路领域开展试点。二是核查地方政府违法违规融资问题并公开曝光典型案例。组织核查部分市县违法违规融资担保行为,严格依法依规问责处理,相关责任人被给予撤职、行政降级、罚款等处分。同时,公开曝光处理结果,发挥警示教育作用。三是部署进一步加强地方政府债务风险防控工作。督促各地采取措施防范政府债务风险,坚决查处问责违法违规行为。


肖捷表示,下一步财政工作安排中,将积极稳妥化解地方政府债务风险,严格执行预算法和国务院有关文件规定,督促地方强化限额管理和预算管理,加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量,坚决堵住违法违规举债的“后门”,地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债,坚决遏制隐性债务增量。同时,开好合法合规举债的“前门”,适应不同地区经济社会发展需要,合理确定分地区地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险。督促地方落实主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任。加快推进融资平台公司市场化转型。督促金融机构合规审慎经营,切实加强风险控制。


另外,肖捷还提到,拿出更多优质资产,通过PPP模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。


进一步实施好更加积极有效的财政政策。


不折不扣落实已出台的各项减税降费措施,及时查处违法违规乱收费、乱摊派行为,增强人民群众和市场主体的获得感。抓紧研究建立财政补助事业单位收费目录清单制度。进一步加强地方库款运行监测,督促加快项目实施进度,更好释放资金和政策效应。拿出更多优质资产,通过PPP模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。引导政府投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域,加大对“中国制造2025”的支持力度。


 严格执行预算法和国务院有关文件规定,督促地方强化限额管理和预算管理,加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量,坚决堵住违法违规举债的“后门”,地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债,坚决遏制隐性债务增量。


同时,开好合法合规举债的“前门”,适应不同地区经济社会发展需要,合理确定分地区地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险督促地方落实主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任。加快推进融资平台公司市场化转型。督促金融机构合规审慎经营,切实加强风险控制。



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