一、PPP项目会计核算提出的问题
1. 对需要期末移交的基础设施是否应确认为自有资产？
2. 全生命周期提供的各项服务如何确认收入？
3. 政府承诺的未来最低收款担保如何计量？
4. 社会资本承诺的修复修缮义务是否需要计提准备？
项目的范围和期限：
范围：了解项目涉及哪些环节，从而初步确定会计核算方向。
期限：期限的确定很关键。
（1）政府所需要的公共产品或服务的供给期间；
（2）项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；
（3）项目资产的技术生命周期；
（4）项目的投资回收期；
（5）项目设计和建设期间的长短；
（6）财政承受能力；
（7）现行法律法规关于项目合作期限的规定。
项目建设：
了解项目工期，提前对项目投资进行资金统筹安排。对于资金链的把控非常重要。因为PPP项目一般都是投资金额较大的，所以资金安排对于项目按时完工及成本控制至关重要。
股权变更限制：
为了避免不合适的主体被引入到项目的实施过程中，一般政府会在PPP合同中约定社会资本对项目公司股权转让进行一定的限制。因为股权的自有流转性受到限制，所以社会资本一定要充分考虑股权投资及回报的合理性。
付费机制：
付费机制关系PPP项目的风险分配和收益回报，是PPP项目合同中的核心条款。付费类型：
（1）政府付费是指政府直接付费购买公共产品和服务。在政府付费机制下，政府可以依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目公司付费。对应的付费名称为可用性付费、使用量付费和绩效付费。
（2）使用者付费，是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。
（3）可行性缺口补助，是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。
履约担保：
合同中会要求未来成立的项目公司提供履约担保。履约担保的方式通常包括履约保证金、履约保函以及其他形式的保证等。
财务要提前准备资金，并进行账务处理。
项目移交：
要了解合同移交条款涉及的资产范围和相关资料，是否需要进行移交前的维修。
对需要移交的资产进行登记管理，如约定移交时要达到一定的使用状态，则需提前预估其维修费用并进行预提。
三、PPP项目公司应针对项目特点建立内控制度
1. 建立BOT特许权资产清单（类似固定资产台账）：
BOT项目按照无形资产进行核算后，需建立类似固定资产台账的管理制度，需要企业按照会计准则和内控要求进行制度设计。
2. 无形资产摊销：无形资产摊销与固定资产不同，固定资产按照资产分类不同年限进行折旧，而无形资产按照特许经营期年数摊销，这样必然遇到经营期内BOT特许权资产大修报废等事宜，经营期末资产设施移交将会遇到问题，同时需解决对BOT资产台账进行明细跟踪记录问题。
3. BOT项目大修基金提取与使用方式，需要企业按照会计准则和内控要求进行设计。
4. BOT项目资产形成、变动、处置、移交相关节点内控需要企业完成相关制度设计。（转自锐思维，原标题《PPP项目会计核算相关问题》）
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