开展项目示范、打造样板工程，是财政部推进政府和社会资本合作（PPP）工作的重要抓手。在前三批示范项目取得积极成效的基础上，财政部近期联合有关部门共同筛选出第四批396个示范项目，涉及投资额7588亿元。其中，西咸新区沣西新城海绵城市核心区建设PPP项目、西咸新区沣西新城渭河污水处理厂综合工程项目成功入围。
2017年，财政部部联合18家部委启动第四批示范项目申报筛选工作。各地及有关行业部委共申报项目1226个、投资额2.1万亿元。最终确定396个项目入选第四批示范，涉及投资额7588亿元。与第三批相比，第四批示范项目呈现三大特点：
(一)条件更严格，规模更合理。要求项目规划立项、用地审批等前期手续完备，通过物有所值评价和财政承受能力论证，并与行业政策导向保持一致。入选项目中已落地项目247个、投资额4761亿元，占比均超6成，项目成熟度进一步提高。总的看，与第三批的516个项目、投资额11708亿元相比，项目数和投资额分别下降了23.3%和35.2%，入选率从第三批的44%降至32.3%。
(二)向基层项目和重点地区倾斜。从地域分布看，东、中、西部地区项目数分别为96个、142个和158个，投资额分别为2208亿元、1950亿元和3431亿元，其中西部地区项目数和投资额分别占比39.9%和45.2%。从项目层级看，省、市、县三级项目数分别为10个、110个和276个，投资额分别为807亿元、3328亿元和3454亿元，其中县级项目数占比69.7%，比第三批提高11个百分点。从重点支持地区看，推广PPP模式成效明显市、县项目46个、占比11.6%，投资额511亿元；连片特困地区项目68个、占比17.2%，投资额1855亿元。从省份排名看，山东、云南、湖北项目数排名前三，分别为38个、36个和32个；浙江、云南、四川投资额排名前三，分别为808亿元、746亿元和629亿元。
(三)向重点领域和薄弱环节倾斜。一是向重点领域倾斜。农业以及旅游、教育、文化、体育、养老等基本公共服务领域项目共91个、投资额861亿元，占比分别为23%和11.3%，比第三批相比分别提高了5.3个和4.6个百分点。市政、交通、环保、城镇综合开发等领域的项目数和投资额占比进一步下降。二是向民营企业倾斜。民营企业参与项目143个、投资额2429亿元，占比分别为57.9%和51%，高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。
财政部称，下一步将认真落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥示范项目的引领带动作用，助力PPP规范发展：一是强化项目动态监管。开展示范项目资本金回头看，确保项目资本金按时足额到位，坚决防止小股大债叠加杠杆堆积风险。二是鼓励民营企业参与。积极推动示范项目与民营企业对接，继续加大以奖代补资金、中国PPP基金对民营企业参与项目的倾斜力度。三是加大信息公开力度。适时公布第四批示范项目申报材料及评审专家名单，加大项目全周期信息公开力度，强化社会监督，及时处理信息造假、评审舞弊、执行走样的项目及相关责任人。四是加强案例宣传推广。注重项目跟踪和案例挖掘，对于实施效果好、代表性强、创新性突出的项目，认真做好经验总结和提炼，持续扩大示范效应。
沣西新城入围PPP示范项目介绍
沣西新城渭河污水处理厂综合工程PPP项目
沣西新城渭河污水处理厂综合工程PPP项目是西咸新区海绵城市试点建设项目之一。
渭河污水处理厂综合工程通过污水厂区内建设的屋顶绿化、雨水花园、生态排水沟、生态停车场等低影响开发LID设施和小型湿地，与湿地公园联动，将汇水片区内的雨水以及污水处理厂达到一级A标准的尾水，利用湿地净化、提升至地表水IV类或准IV类，保护下游新河、渭河及沣河水环境。
项目采用厂网一体模式，将纯公益性管网、雨水泵站与具备一定经营性的污水处理设施进行捆绑打包，是《财政部、环保部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》等文件明确鼓励的操作方式，既缓解了沣西新城前期管网建设的资金压力，又可以有效控制管网投资，确保管网建设质量，减少或者避免污水处理厂与管网在建设、运营过程中矛盾、冲突。主要建设内容包括6万m3/d渭河污水处理厂、污水管网75km、中水管道10km，2座雨水泵站和海绵城市配套工程，总投资5.5亿元。中水管网覆盖沣西新城核心区域，主要用于补充新渭沙湿地公园、中心绿廊、环形公园等观赏性景观用水以及冷却设备补充用水、绿化灌溉、道路清洗、洗车等。
沣西新城海绵城市核心区建设PPP项目
沣西新城海绵城市核心区建设PPP项目以汇水片区内沣河滩面、规划环形公园及其他建设项目既有的自然与生态本底条件，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现建设区域内年均雨水径流外排量和峰值流量接近于建设前，提高新区内水生态系统的可持续循环能力，构建城市良好的生态功能；同时结合污水收集处理系统建设，公园与滩面治理工程建设，开展污水处理厂尾水生态净化，并保障区域生态需水，构建具有生态孵育和涵养功能的海绵城市与水环境保护系统，打造海绵城市示范区。
该PPP项目采用片区打包，将纯公益性市政道路、管网与具备一定经营性的污水处理设施进行捆绑打包，围绕核心区海绵城市建设、区域排水防涝系统提升、污水收集处理与回用以及雨洪多功能公园建设，实现西咸新区海绵城市建设试点在该片区“水生态、水环境、水安全与水资源”等四个方面的系统目标。从而实现缓解城市内涝、削减径流污染负荷、提高雨水资源化水平、降低暴雨内涝控制成本、改善城市景观等多重目标。
该项目同时创造性引入社会资本方自主经营理念，向社会资本方提出目标经营责任，充分调动社会资本方运营海绵设施积极性。
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