PPP项目的财政支出责任到底是什么?


来自:河南三才管理咨询     发表于:2018-08-24 19:14:45     浏览:318次

河南三才企业管理咨询有限公司主营业务:工程咨询、招标代理 、工程造价、工程监理、工程质量检测、环境检测、公卫检测、防雷检测,咨询热线:0371-55279989。


  《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(以下简称“21号文”)明确规定,PPP项目全生命周期过程的财政支出责任,主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。从PPP财政支出责任的构成来看,有直接支出责任,也有或有支出责任,如股权投资、配套投入等需要在前期投资建设阶段支出,属于政府的直接支出责任。而风险承担责任支出则取决于风险事项的发生与否,当约定的未来风险事项发生时,政府方需要按照风险分配承担相应支出责任;若风险事项不发生,则不承担该项风险支出责任。

  为确保政府未来财政支付能力的实现,“21号文”明确规定,每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%。《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》进一步明确,行业主管部门应当根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划,经财政部门审核汇总后,报本级政府审核,保障政府在项目全生命周期内的履约能力。

  对于PPP的财政支出责任是否成为地方政府债务问题,2014年修订的“预算法”35条明确规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。除此之外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。从法律角度看,PPP财政支出责任并非是地方政府债务。PPP项目是解决公共基础设施和服务在政府代际之间的支付问题,规范的可行性缺口补贴或政府付费PPP项目,政府会基于未来提供公共服务的绩效定时向项目公司支付相应费用,由行业主管部门将需要从预算中安排的PPP项目支出责任,按照相关政府收支分类科目列入支出预算。由此可见,PPP财政支出责任不是当前政府的债务,这也是PPP与BT(建设—移交)项目固定回报等变相融资的不同之处。





        河南三才企业管理咨询有限公司成立于2013年,办公地址位于郑州市郑东新区中兴南路福禄路嘉亿东方大厦10层4室公司现有员工50余人,公司资质及业务范围如下

工程咨询资信综合甲级(含评估咨询):编制并评估项目建议书(预可行性研究)、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、项目实施方案、社会稳定风险评估报告、环境影响评价报告、水影响评价报告(水资源论证、水土保持方案和防洪影响评价)、节能报告、安全影响评价报告(安全预评价、职业病危害评价)、交通影响评价报告、地质灾害评估报告、地震安全性评价报告、文物影响评估报告、雷击风险评估报告、气象评估报告、商业企划书、能源审计、专题与政府研究咨询、股权及投融资咨询与机会研究。

②PPP项目咨询:中国PPP咨询百强单位,已在河南省财政厅PPP中心备案,可在全省范围内开展PPP咨询,搭建PPP项目融资平台,服务PPP项目全周期咨询。

③城乡规划资质乙级:可开展城乡规划、区域经济发展规划、新农村规划、企业战略发展规划等业务。

工程招标代理甲级资质、中央投资招标代理机构乙级资质、政府采购代理资质:在河南省财政厅、建设厅、国土厅、水利厅、省公共资源交易中心均已备案。

工程造价咨询甲级资质承揽编制各类投资预算、清单、控制价、决算、审计等造价业务。

⑥工程监理甲级资质:专业包含房屋建筑工程、市政公用工程矿山工程、化工石油工程、机电安装工程水利工程人防工程。

⑦房屋安全鉴定资质:具有检验检测机构CMA认证,中国房屋安全鉴定协会会员单位。可开展以下业务:工程质量鉴定、房屋安全检查、房屋安全检测、房屋安全鉴定(安全可靠性鉴定、危房鉴定、抗震鉴定、完损等级鉴定、相邻施工影响鉴定)和房屋面积鉴定

防雷检测专项甲级资质:具有检验检测机构CMA认证,可从事开展《建筑物防雷设计规范》〔GB50057-2012〕规定的第一类、第二类和第三类建(构)筑物的防雷装置检测、防雷检测竣工验收、建(构)筑物防雷年检等。

环境检测资质业务范围包括空气检测、水检测、公共卫生检测、学校卫生检测、集中空调检测土壤检测、食品检测、辐射检测、噪声检测和油气检测

公司多年如一日的诚信经营、高效服务、赢得了各级有关部门及行业高度评价和社会各界的广泛好评。

公司资质覆盖项目全方位全周期,手续简单,均可对公转账,开具正规发票,资金安全回款快,一手资源安全、放心、快捷为您保驾护航。

现公司拟设立省内县、区运营部,以开展当地区咨询业务,切身保障合作伙伴利益,请把握良机。

版权声明:本文著作权归新NewPPP平台所有,新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文,您的收藏是对我们的信任,newPPP谢谢大家支持!

上一篇:PPP项目加速:拓宽民间资本进入重点领域渠道
下一篇: