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8月14日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（以下简称79号文）（国办发〔2018〕79号）。明确2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。
这是继去年7月《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》发布后，PPP条例迎来新进展。
PPP被视作政府转变职能改革的重要方式，通知还明确推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。
PPP条例坚定业内信心
79号文要求，坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
其中，主要措施有：开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例。
此外，2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。由司法部、发展改革委、财政部负责。
正如市场预期，PPP条例今年将出台。记者注意到，今年初，中国政府网公布《国务院2018年立法工作计划》中，PPP条例被列入立法工作计划。
PPP中心数据显示，截至今年6月，管理库累计项目数7749个、投资额11.9万亿元，主要分布行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护等。
投资额数十万亿元的PPP市场，PPP条例的制定出台将有哪些作用？
北京大岳咨询公司总经理金永祥向记者表示，在去年底开始的一轮PPP规范工作后，PPP市场从火热进入速冻期。当前，在稳投资的背景下，我们看到PPP相关法规，也就是PPP条例在继续推进，说明政府要推动PPP规范发展，PPP是投资的抓手之一，这对坚定各方信心非常有帮助。他进一步表示，条例的内容讨论已久，有些在实践中业内已经适应接受，条例起到规范作用。
中国现代集团总裁丁伯康告诉记者，条例的出台对于当前PPP的规范实施和常态化推进，将产生积极的影响。期待条例的出台，能为当前PPP模式中存在的异化和泛化问题，起到回归初心、正本清源的作用；对PPP项目操作全过程存在的法律冲突等问题，能夠起到统筹兼顾、有效解决的作用。
中国科学院大学PPP中心主任孟春曾指出，此前财政部、国资委等部门密集出台的PPP相关政策在短时期内可能会造成PPP市场阵痛，从长远来看，会让PPP市场规模更合理、更有效率、更可持续。今年的工作重点要放在优化制度环境和营商环境上来，尽快出台PPP条例和配套政策，给参与各方稳定的、正面的预期，夯实PPP持续健康发展的基础。
推进投资项目审批改革
79号文要求，推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。
主要措施有：分类清理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化工作，规范审批实施方式，统一公布投资项目审批事项清单。推进全国投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。
另外，79号文还要求，压缩项目报建审批时间。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度改革试点地区审批时间压减至120个工作日；2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日；2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系；五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。
以往，一个建设项目需要跑十几个部门盖上“百图章”，办事难、办事慢、多头跑、来回跑的情况频频发生。在工程建设项目领域，这样繁复的审批程序不仅拖慢了项目的建设进度，也影响了地方整体的营商环境。
记者注意到，今年5月，国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省等地区开展工程建设项目审批制度改革试点。
试点要求，2018年试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，按照规定的流程，审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。
河南三才企业管理咨询有限公司成立于2013年，办公地址位于郑州市郑东新区中兴南路福禄路嘉亿东方大厦10层4室，公司现有员工50余人，公司资质及业务范围如下：
①工程咨询资信综合甲级（含评估咨询）：编制并评估项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、项目实施方案、社会稳定风险评估报告、环境影响评价报告、水影响评价报告（水资源论证、水土保持方案和防洪影响评价）、节能报告、安全影响评价报告（安全预评价、职业病危害评价）、交通影响评价报告、地质灾害评估报告、地震安全性评价报告、文物影响评估报告、雷击风险评估报告、气象评估报告、商业企划书、能源审计、专题与政府研究咨询、股权及投融资咨询与机会研究。
②PPP项目咨询：中国PPP咨询百强单位，已在河南省财政厅PPP中心备案，可在全省范围内开展PPP咨询，搭建PPP项目融资平台，服务PPP项目全周期咨询。
③城乡规划资质乙级：可开展城乡规划、区域经济发展规划、新农村规划、企业战略发展规划等业务。
④工程招标代理甲级资质、中央投资招标代理机构乙级资质、政府采购代理资质：在河南省财政厅、建设厅、国土厅、水利厅、省公共资源交易中心均已备案。
⑤工程造价咨询甲级资质：承揽编制各类投资预算、清单、控制价、决算、审计等造价业务。
⑥工程监理甲级资质：专业包含房屋建筑工程、市政公用工程、矿山工程、化工石油工程、机电安装工程、水利工程和人防工程。
⑦房屋安全鉴定资质：具有检验检测机构CMA认证，中国房屋安全鉴定协会会员单位。可开展以下业务：工程质量鉴定、房屋安全检查、房屋安全检测、房屋安全鉴定（安全可靠性鉴定、危房鉴定、抗震鉴定、完损等级鉴定、相邻施工影响鉴定）和房屋面积鉴定等。
⑧防雷检测专项甲级资质：具有检验检测机构CMA认证，可从事开展《建筑物防雷设计规范》〔GB50057-2012〕规定的第一类、第二类和第三类建（构）筑物的防雷装置检测、防雷检测竣工验收、建（构）筑物防雷年检等。
⑨环境检测资质：业务范围包括空气检测、水检测、公共卫生检测、学校卫生检测、集中空调检测、土壤检测、食品检测、辐射检测、噪声检测和油气检测等。
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