PPP项目，也就是public private partnership的简称，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。通俗点来说就是社会资本和政府一起做生意。
但是由于这几年地方政府负债率惊人，同时集合中央政府去杠杆的政策背景，财政部以及国资委都纷纷出台文件紧急叫停PPP项目。即使没有中央主管部门喊停PPP项目的背景，在日常PPP项目运营中，倘若地方政府在履行相关PPP项目时违约了，作为社会资本的民营企业能“民告官”，要求赔偿吗？
PPP项目纠纷的法律性质
因PPP项目产生的纠纷到底是民事纠纷还是行政纠纷？虽然在相关司法实践中有认定为民事纠纷，也有认定为是行政纠纷的，但是回归PPP项目的合作方式，以及行政诉讼的本质，不难看出PPP项目纠纷基本是为民事纠纷。原因主要有：
1、PPP项目中的民营企业和地方政府是地位平等的合同主体，相关PPP项目更多的是市场行为，而非进行行政许可、行政审批等行政行为；
2、根据《行政诉讼法》第二条之规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”，行政纠纷的概念应该是基于行政行为而产生的“民告官”的行为，而不是平等民事主体之间的纠纷。
最后，依据国务院法制办关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》第四十条“因合作项目协议履行发生的争议，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”以及第四十一条“对政府有关部门作出的与合作项目的实施和监督管理有关的具体行政行为，社会资本方认为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。”
可以知道PPP项目纠纷通常为民事纠纷，仅有当诉争行为系在政府方PPP项目中实施的行政行为时，才是行政纠纷。
民营企业维权方式
基于PPP项目中的对方主体是较为特殊的地方政府，因此在相关PPP项目发生纠纷时，企业最好与当地政府协商一致，相关违约责任的承担等善后事宜，一般来说地方政府都有“偶像包袱”，会按照公平合理的原则进行承担。
当协商不成的时候，民营企业可以提起相关仲裁或者诉讼，以法律手段维护自身合法权益。
PPP项目风险防控指南
在中央政府限制PPP项目的政策背景下，以及PPP项目往往资金投入大、资金周转期长的特点，因此企业在参与PPP项目的时候有必要就合同文本、合作方式、违约责任等等多种内容进行风险防控。
综上，能不能让地方赔钱不重要，重要的是企业参加PPP项目是否达成营利的目标，而那需要进行相应的风险规划和防控。
【近期热文推荐】
【如何订立完美合同】让合同生效才是订立目的，如何鉴别无效合同？
更多企业课堂，尽在“鼎峰帮”......
◇◇◇◇◇◇◇◇◇
鼎峰帮，企业医生，为企业筹划，为企业而生
◇◇◇◇◇◇◇◇◇◇◇◇
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！