2017年到2018年上半年，PPP模式陆续迎来的严厉的监管政策，正是发展的必然，是为了肃清市场的不规范，为了诚信体系的建设、也是为了营造更好的营商环境。

8月14日，国务院办公厅印发了《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号），在坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象的举措中，明确了由司法部、发展改革委和财政部负责2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）条例。这是继去年7月《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》发布后，PPP条例的最新进展。

国办79号文要求，坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。其中，主要措施有：开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例。

投资额数十万亿元的PPP市场，PPP条例的制定出台将有哪些作用？

PPP条例修订的加快，将促进融资环境的改善。会促进PPP引导基金投放、融资保障等政策加快落地；积极的财政政策明确要求加大基础设施领域补短板的力度。

中国政信研究院专家认为，相比较政策的灵活性，法律更具有稳定性，对社会主体的约束力度更强，因为法律本身具有纠错机制和惩罚机制，更能有效约束参与主体遵守契约。在政府与社会资本方合作中，以法律为准绳，避免了政府既当运动员又当裁判员的角色，给与社会资本方平等的谈判地位，从而最大限度维护社会资本方所代表的民间资本权益。

“PPP条例的出台有助于激活中国庞大的民间资本，实现公共投资的乘数效应，对于中国经济增长具有重要作用。”中国政信研究院专家分析，要拓宽民间投资进入重点领域的渠道，一定要加快推进PPP项目的发展，完善PPP项目的法律法规和工作机制。对PPP项目各方参与主体，必须要制定具有法律效力的合作契约，促进各方之间有效合作，促进PPP模式在我国市场中的推广和应用。