一、政府采购法
《政府采购法实施条例》第三十九条：除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。
《政府采购评审专家管理办法》第三条：评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。
《政府采购评审专家管理办法》第十二条：采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。
评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的,采购人或者采购代理机构可以推荐符合条件的人员,经审核选聘入库后再随机抽取使用。
《政府采购评审专家管理办法》第十三条：技术复杂、专业性强的采购项目,通过随机方式难以确定合适评审专家的,经主管预算单位同意,采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。
自行选定评审专家的,应当优先选择本单位以外的评审专家。
除特殊情况外，政府采购法评审专家原则上应在省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取。
二、招标投标法
《招标投标法》第三十七条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
《招标投标法实施条例》第四十六条：除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。
评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。
有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
《招标投标法实施条例》第四十七条：招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
除特殊招标项目外，招标投标法依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。
三、PPP项目采购
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第七条：项目实施机构、采购代理机构应当成立评审小组，负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
评审专家可以由项目实施机构自行选定。
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关于举办地方政府债务监管、合规融资及融资平台市场化转型
实务培训班的通知
当前，控制地方政府债务以及防范金融风险已成为中央经济工作的重点之一。2014年国发43号文、新《预算法》对地方政府债务提出了明确的界定范围和处置意见。2017年，《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等文件的出台，对地方政府融资机制进一步明确。但从当前来看，部分地方政府违法违规举债融资问题，部分金融机构违规操作的行为，部分政府和社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金等都亟待解决。
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二、具体培训内容（应用实操课程体系）：
本期重点: 地方政府债务监管+合规融资+融资平台市场化转型+案例
模块一：宏观经济形势分析
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2、 2018年陆家嘴论坛分析
模块二：地方政府债务问题及监管现状
1. 地方政府债务问题的形成
2. 地方政府债务发展现状
3. 地方政府债务监管政策
4. 强监管下债务问题及违约案例
模块三：地方政府及国有企业债务管控分析
1. 债务管控途径
2. 债务化解途径
3. 运用PPP缓解债务压力
4. 运用债转股缓解债务压力
5. 推动规范化融资
模块四：新政下政府投融资模式创新路径选择
1. 2014年9月（43号文）之前不同融资模式
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2. 2017年后新政对融资模式的影响
? 2017年后重要新政梳理及解读：50号文、87号文、194号文；
3. 资管新规对金融机构的影响
? 打破刚性兑付监管要求、规范资金池、限制期限错配（及刚性兑付）；
4. 私募新规，向资管看齐
? 明确股权投资、私募基金最新动向
5. 23号文对融资模式方向的指引
? 资本金审查、“债务性资金”的理解、还款能力评估、投资基金、资产管理业务、PPP融资；
6. PPP模式助力政府融资和政府融资平台转型解析；
7. 各种新规对地方债的管控。
模块五：政府融资平台公司市场化转型模式及实践
1. 如何推进平台公司市场化运作；
? 如何厘清政府和平台企业的边界
? 平台公司规范举债的方式和途径
? 市场化转型中的主要法律问题
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2. 平台公司市场化转型路径及案例分析；
? 城市运营商：亳州城投、上海张江集团
? 产业地产商：产业新城开发模式和产业基金投资模式及典型案
? 金融业务：政府平台的金融业务发展思路案例：泰达金融控股
? 政府平台公司参与本地PPP的依据、方式、优势
? 产业基金模式：产业引导基金、城市建设发展基金、产业孵化基金、PPP产业基金
? 平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计（基础设施投融资、国资经营、产业引导、金融等）
? 平台公司市场化转型的工作步骤：价值链的重构、政府政策支持、融资平台转型退名单路径)
? 平台公司转型后人才体系建设及机制创新
模块六：转型后平台公司投融资模式探析
1. 平台投资项目类型及融资分析
? 经营性项目
? 政府付费项目
? 财政补贴类项目
? 资源补偿型项目
2. 项目资本金
? 项目投融资基本结构
? 项目资本金的重要性
? 资本金融资难已经成为了最大的难题
a) 困境一：不得以“债务性资金”充当资本金
b) 困境二：投资期限错配
c) 困境三：资金成本偏高
d) 困境四:合作方出资比例的冲突
e) 困境五：明股实债观念根深蒂固，增信主体缺失
3. 产业基金助力平台转型
? 城市（产业）发展基金、PPP基金概述
? 引导基金性质及相关支持政策
? 城市（产业）发展基金
a) 交易结构
b) 城市(产业)发展基金发起设立中的关键问题
c) 平台公司发起产业基金的创新实务运用及案例解析
4. PPP基金：基于稳定现金流的结构化投融资实务及案例
? PPP基金的概念及应用范围
? PPP基金的分类
? PPP引导基金设立（结合案例）
? PPP项目基金结构化安排及创新实务案例
5. 产业基金归结
? 整合社会出资人
? 做大与做强平台公司
? 合理设计基金存续期
? 未来操作模式汇总
三、参加人员：
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员；
平台：地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）等部门人员；
企业：证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等单位的主管人员。国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
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