来源于：田园综合体观察
尴尬的旅游用地问题终于有望得到解决。最近，广东省政府出台的《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》），对旅游用地方面提供了政策扶持，意在解决广东在旅游用地上面临的普遍问题。
界限模糊 地产商借“旅游”名义圈地
旅游用地问题，早在2014年就引起了国家层面的重视。国务院总理主持召开国务院常务会议提出确定促进旅游业改革发展的政策措施，其中就提出，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。近年来，由于各省具体措施尚不明确，旅游用地在实操上仍然面临窘境，不少旅游地产项目打擦边球。
比如被誉为“东方夏威夷”的海陵岛，长期以来遭地产商觊觎。东起十里银滩，西至北洛湾马尾岛，优质资源长期为楼盘占尽。发展旅游地产项目的开发商也从中尝到了甜头。
根据数据显示，作为保利地产首个旅游地产项目，保利银滩2011年7月首期开盘，不到3小时销售额超5亿元。正因为不少商业地产项目借“旅游”之名暗度陈仓，扎堆优质旅游目的地或风景区，掀起圈地狂潮，国土部门加大了督查力度，并且收紧用地指标，严厉整改违规征收土地、违建高尔夫球场和别墅等问题项目。
指标紧缺，好项目难发展
最近几年，乡村旅游项目的用地同样遇到了落地难的问题。位于珠海斗门某田园综合体的负责人有着切身体会，每次走入工地，他都战战兢兢，因为害怕有关部门来查发现这些用地尚未落实用地指标，严格而言属于违规建筑。按照正常流程，用地要走“招拍挂”的形式，且以每亩50万元的拆旧复垦费为标准，该项目140亩的地块，须支付7000万元。这样成本高，耗时长的用地指标审批程序，令该项目的进度受到影响。
类似这样的旅游项目因用地问题，迟迟得不到落实，并不鲜见。因为当地县级政府的建设用地指标非常紧张，在优先满足重大基础设施建设、重大项目建设和城市新区建设之后，旅游景区项目通常被忽略，故拖延数年。最近炒得沸沸扬扬的成都秀丽东方，就因用地指标问题迟迟得不到落实，最终被拆除违建设施。
针对这一问题，《方案》提出，支持乡村旅游创新用地方式，对充分利用山水林田湖等自然风景资源、开发乡村旅游等旅游观光建设项目用地，可实行点状配套设施建设用地布局开发，按地块独立供地。
点状供地的方法，实际上在浙江已有实践经验，受到普遍欢迎。因为很多乡村旅游项目，出于环境和景观营造的角度，设施比较小型且分散，如果套用城市建设的成片用地方式，一则浪费，二则成本高企，故而用点状供地更符合实情。
《方案》还明确，支持农村集体经济组织依法依规盘活利用空闲农房和宅基地，改造建设民宿、创客空间等场所，乡（镇）土地利用总体规划可以预留部分规划建设用地指标（不超过5%）用于零星分散单独选址的乡村旅游设施建设，对乡村旅游项目中属于新产业新业态的用地，以及符合精准扶贫等政策要求的民生用地所需指标，可从省新增建设用地指标中统筹解决。这一政策的提出，既鼓励农村主动参与到旅游项目中来，又为新业态提供了用地保障。比如，民宿的建设，就可以参照这一用地政策。
另外，房车营地的用地此前也面临一定的困境，比如房车营地要用酒店用地指标，这一新兴业态处于起步阶段，却面临如此高门槛。而这个问题的解决，也将在《方案》中有所体现。《方案》明确支持利用林场资源发展旅游，支持在国有林场现有生产生活区域，改造建设特色民居、森林木屋、汽车帐篷营地等旅游服务设施，为这些新业态提供了用地的有力保障。
小结
全域旅游的发展是篇大文章，需要全空间规划，全要素配套，全社会推进，以旅游业带动促进区域经济社会协调发展，实现全域宜居宜业宜游的模式，并非一蹴而就，《方案》的提出，不仅提出新的规划格局，更重要的是，在政策供给上，给予了实实在在的扶持，为旅游业发展扫除障碍，实现互惠互利。广东全域旅游的发展迎来曙光，确实令业界振奋，催业者奋进。
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乡村振兴战略下
2018中国第24届特色小镇与田园综合体
模式创新与项目实操高端总裁峰会
本次峰会解决的7大问题：
◆如何精准获取“田园综合体”扶持资金?
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峰会 · 简讯
会议时间：2018年9月28日—30日【2天议程研讨+1天项目考察】
会议地点：中国-杭州
参会对象：政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加（会议400人规模）
主办单位：北京壹方城智汇科技有限公司、汗马研习社
峰会议程安排
28日上午：
第一版块:特色小镇，田园综合体最新政策及创建实践解读
国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家—乔润令；
中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长、浙江省建筑科学设计研究院总规划师—陈安华；
哈佛大学设计博士，都市意匠城镇规划设计(北京)中心创始人、 合伙人、北京首批海聚人才—朱冰；
28日下午：
第二版块：特色小镇，田园综合体运营模式创新与创建实践解读
蓝城集团执行总裁—傅林江；
中国旅游策划研究中心高级研究员，中国媒体旅游记者联盟专家顾问，中国新型城 镇化战略发展研究会副会长—柳 俊；
汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长 —陈延年；
28日晚上：
第三版块:欢迎晚宴+田园综合体、特色小镇创新IP资源链接会 （圆桌对话、项目路演、商务洽谈合作、引荐交流）
29日上午：
第四版块:特色小镇与田园综合体土地与开发性金融政策解读、核心价值创新提炼及实践
中国台湾百亿桐花祭操盘手、壹方城特色小镇产业联盟文创委员会主席、汗马研习社创新导师首席文创顾问—庄锦华；
中国开发性金融促进会副会长、项目投融资专业委员会会长—袁英华；
幸福公社创始人、成都幸福公社房地产开发责任有限公司董事长—史御力；
29日下午：
第五版块：特色小镇与田园综合体系统解决方案及投融资创新模式解读
中国策划研究院副院长、同路创意董事长、壹方城产业联盟首席顾问兼策划委员会主席、2017中国文化创意领军人物—陈高峰；
德清文化旅游集团总经理 —杨国亮；
经济学博士、教授、财政部中国财政科学研究院教研中心主任、国务院农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家、国家农业部、科技部、工信部等部委项目评审专家—许安拓；
中国政企合作投资基金股份有限公司投资部总经理—周宁东；
30日全天：
标杆项目实地考察＋研讨（ 实地 考察 主题讲解及研讨模式，仅限会员企业和贵宾席客户参加，每线路会有人限制，额满提前封票 )
线路1、
国家级田园综合体试点单位（影响力排行第一）浙江省美丽乡居第一名，国务院综改办标杆田园综合体项目——鲁家村
线路2、
国内首个田园综合体，最成功的田园乡村改造项目一 ——无锡-田园东方
线路3、
新田园城镇典范——万科良渚文化村
增设小班辅导：
1、特色小镇/田园综合体土地政策研讨——乔润令（ 国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长、研究院，中国小城镇及城镇化研究专家 ）
2、“PPP模式”如何助力特色小镇/田园综合体建设——谭志国（ 中国投资咨询有限责任公司 副总经理，注册会计师、注册咨询工程师（投资），财政部、发改委PPP专家库专家成员 ）
支持项目路演、展位宣传等赞助合作！
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