恩施市位于湖北省西南部，地处武陵山腹地，是恩施土家族苗族自治州首府所在地，全市国土面积3972平方公里，人口80.55万人。按照恩施州委、州政府“一谷两基地三示范区”“6+1”城市创建工作要求，恩施市将以“当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济走在全省生态功能县市前列”为奋斗目标，充分挖掘本地优势，破解发展资金难题，推进全市经济社会持续健康较快发展。
谋划项目32个 总投资近450亿
随着城镇化进程的快速推进，恩施市的城市规模在不断扩大，城镇化建设需要交通、医疗、教育、城市治理等多领域齐头并进，由于受国际国内经济持续下行未见明显好转的影响，恩施市税收增速放缓，受地方财政支出紧张限制，市域经济的健康持久发展单靠财政拨款根本无法满足城市发展的实际需要，财政资金紧张的瓶颈问题直接影响到市域经济的快速成长。
改革项目管理机制，加快实体经济发展。恩施市迫切需要建立一个多元、可持续的资金保障机制，推广运用PPP模式，推进投融资渠道多元化机制，是恩施市目前改变面貌、弥补历史欠账的唯一出路。
恩施市积极贯彻落实市委、市政府的决策部署，着力在园区建设、市政公用、交通运输、医院、教育等保障和改善民生领域，高起点谋划市级PPP项目库项目32个，总投资442.66亿元。其中，落地4个，总投资28.76亿元；重点类项目9个，总投资104.1亿元；策划类项目19个，总投资309.8亿元。
截至目前，恩施市已入财政部综合信息PPP项目管理库4个，总投资为28.76亿元，已入库的4个项目全部落地签约，高于州内平均水平。
推出“1234工作法”
在PPP项目推进过程中，恩施市在实践中通过“1234工作法”即一个目标，两个要求，三项保障，四个创新，助力经济发展再上新台阶。
一个目标 加快PPP项目落地
按照年初既定“落地4个PPP项目”的目标，细化工作安排，量化工作目标，制定工作措施，严格按照计划，对工作推进情况实行督查、通报，定期项目完成情况进行督办，狠抓滞后环节，对照时间进度，集中力量攻破，确保完成全年目标任务。
两个要求 规范高效落实工作
一是规范操作，严格按照财政部、国家发改委的法规政策文件，严要求、高标准，出台了《恩施市政府和社会资本合作（PPP）模式项目实施办法（试行）》和《恩施市财政局推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式内部职责分工》，落实PPP项目财政管理主体责任和财政管理行为，提高财政资金使用效率。
二是高效运行，恩施市推广运用PPP模式起步晚，但是坚持不懈，努力推进，通过“渝、湘、黔三省六地学习”等考察学习活动，取人之长，补己之短，走出山门，虚心问道，萃取真经，形成了跨越发展，短短一年的时间，已落地实施1个项目，完成采购进入合同谈判2个项目，进入采购阶段2个项目。
三项保障 提升工作执行能力
一是组织保障，设立PPP领导小组，统筹决策全市PPP工作，成立了市PPP中心，负责全市PPP日常工作，健全组织机构，定期或不定期召开工作例会，跟踪进度、总结成绩、查摆问题、细化任务、强化督办、压实责任，有力地化解在项目推进过程中的困难和问题。
二是经济保障，根据市委、市政府工作重点，按照轻重缓急、逐步推进的原则，安排PPP顾问和重点推进PPP项目咨询机构工作经费和落地PPP项目资本金，并将实施的PPP项目政府支出责任纳入财政预算中长期规划，保障项目资金通畅。
三是措施保障，把加快推广运用PPP模式摆到更加突出的位置，加强统筹规划和组织领导，按照“任务项目化、项目清单化”要求，制定具体实施意见和工作方案，明确路线图、时间表、责任人，确保各项工作落到实处，通过“储备项目抓谋划，待建项目抓前期，在建项目抓监管”的方法，科学筹划储备项目，提高待建项目前期质量、分析总结在建项目情况的“三步法”，做到统筹兼顾，保障项目顺利推进。
四个创新 开创PPP工作新局面
一是机制创新，建立“一个PPP项目、一名市级领导牵头、一个部门负责、一张清单作战、一个专班推进”的“五个一”的推进机制，制定责任清单及作战图，明确责任单位，要求责任单位按照时间节点倒排工期，同时实行简报制及时掌握项目进展情况，并根据项目推进情况定期与不定期方式召开督办会，有力地推动PPP项目建设进度。
二是市场测试。在启动PPP正式采购程序前，政府方用以检验自己有关项目的方案设想是否符合市场参与主体如潜在竞标人、融资机构的意愿，引发其兴趣，并借此获得各类市场参与主体的反馈，对PPP方案进行调整完善，实现政企共赢的目的。
三是专业把关。聘请专业顾问团队，充分运用法治思维，指导PPP项目规范高效运行，在“两报告一方案”专家评审前，顾问提前介入的审核工作，在合同谈判环节，请专业顾问团队参与谈判，排除违法、无效因素，防范法律风险，同时，通过合同法律审核环节与业务部门充分沟通，优化合同条款，保证合同目的的实现。
四是简报制度。每半个月，项目实施机构将项目进展及存在的问题报PPP中心汇总，由市PPP中心制定简报，及时上报政府领导和有关职能部门，相关职能部门按职责督办工作完成情况。
关于举办新形势下政府融资平台转型和预算绩效管理
及工程建设EPC专题实务培训班的通知
2018年7月6日，习近平总书记主持审议通过了《关于全面实施预算绩效管理的意见》。本课程全面阐释《意见》，系统回答新形势下什么是全面实施预算绩效管理，为什么全面实施预算绩效管理？怎样全面实施预算绩效管理？
EPC作为工程建设改革的政策和技术工具，前不久被载入党中央文件，能否将EPC科学核心变成现实首先取决于能否会正确编制EPC招标和投标文件及其采购过程管理。本课程通过周密细致地传授EPC招标和投标文件编制要领技巧，使学员快速地掌握EPC招投标文件编制技术；
2018年7月29日，中共中央国务院下发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》，9月13日，中共中央办公厅国务院办公厅下发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，主要针对政府存量隐性债务的处置、融资平台转型、国企负债约束机制和突破融资瓶颈等问题进行深入指导。隐性债务审计后是否会再次开展一轮置换成为市场争议的焦点，平台公司的市场化转型已无悬念。
为了帮助政府有关部门、平台公司、各金融机构及EPC相关企业系统学习掌握相关政策法规及创新投融资平台公司转型发展路径，政府融资平台转型大讲堂将在贵阳市举办新形势下政府融资平台转型和预算绩效管理及工程建设EPC专题实务培训班，现将具体事项通知如下：
一、 时间地点：
贵阳市 10月24-27日 （24日全天报到）
二、 培训内容（应用实操课程体系）：
本期重点:融资平台市场化转型+预算绩效管理+工程建设EPC专题
模块一：中央最新政策措施及宏观经济形势分析
1. “结构性去杠杆”提法的由来及最新变化情况。
2. 宏观经济数据分析及预测。
模块二:城投转型相关政策的出台及变化情况
1. 政府性债务相关政策
? 国务院《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》解读
? 中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》解读
? 国务院2016（88）号文《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》及152号文解析
? 财库〔2018〕72号《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见与政策》解读
? 发改财金〔2018〕1135号文《关于2018年降低企业杠杆率工作要点》的通知解析
2. 企业融资行为规范相关政策
? 《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金[2018]23号）政策解读及核心内容；以及如何在23号文框架下实现融资的基本操作。
? 如何按照《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》（发改办财金〔2018〕194号）文件内容构造可以实现城投融资的模式分析。
? 如何理解央行《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》中对融资资金来源、方式、重点的分析。
? 市场化债转股的政策要点及操作模式案例（基金模式及上市公司模式）
3. PPP模式操作要点分析
? 如何让政府推出社会资本受欢迎的PPP项目及通过PPP模式解决政府不同诉求的案例分析。
? 财办金[2017]92号和财金[2018]54号文件对PPP模式操作的重点问题解析。
模块三: 地方政府性债务监管政策分析及债务处置
1. 经济新常态下地方财政运行情况（税收收入增长状况、土地出让收入增长状况、重点地区的财政运行、营改增对地方财政运行的影响、中央对地方财政体制调整等）
2. 新预算法下的地方政府债务监管
3. 地方政府专项债券与地方政府性基金预算的衔接改革
4. 地方政府置换债券发行与监管政策解读
5. 地方政府投融资机制及资金平衡计划的构建
6. 从审计署审计结论及财政部的处罚决定看地方政府债务监管的思路和方向
7. 地方政府隐性债务概念及表现形式
8. 地方政府存量债务、隐性债务、平台公司自身债务处置的思路和方式
9.资本注入、经营性资产置换、债转股、资产重组、PPP及混改等方式处置地方政府隐性债务
10.平台公司公益性资产剥离的方式和路径
模块四:城投公司转型操作模式
1. 未来地方政府投融资体制及投融资模式走向，包括:
? 地方政府的项目建设融资路在何方？如何合法地进行融资？
? 地方政府还有哪些运作项目的合法合规手段
? 国家投融资政策导向与地方融资模式转型总体思路
2. 平台公司转型的模式、定位和方向
? 城市运营商:内容分类及参与方式的选择;典型案例
? 产业地产商:模式及典型案例;产业新城开发模式及典型案例；产业基金投资模式及典型案例
? 金融业务:副省级政府平台的金融业务发展思路；金融控股的优势；金控平台案例；中小城市平台金融业务发展思路；
3. 平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计（基础设施投融资、国资经营、产业引导、金融等）
4. 委托代建、融资代建、购买服务、“基金+建设”、PPP等模式的对比解读及合规运作
5. 投融资平台公司转型路径解读
? 1政企关系转变2资产整合与盘活3项目运作模式构建4投融资模式构建
? 5债务处置方式及建议6集团管控及组织运作模式
? 7、人才体系建设及机制创新
模块五: 新形势下预算绩效管理专题
1. 中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》解析和操作要点
2. 互联网+行政事业单位预算全面绩效管理
3. 互联网+企业预算全面绩效管理
4. 行政事业单位资产管理
5. 机构改革中的资产管理和资金管理
6. 政府债务政策及其风险管控
7. 行政事业单位内控管理
8. 政府购买服务和招投标
模块六：工程建设EPC专题
1. EPC核心理念及全流程操作实务
2. EPC策划与EPC可研报告编制
3. EPC招标投标文件编制和招投标组织管理
4. EPC招标采购重点难点疑点解析与对策
5. EPC合同编制与订立
6. EPC合同管理与再谈判
7. 中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》背景下的EPC绩效管理
8. EPC与PPP组合运用政策解析和实务操作
9. 互联网+EPC绩效管理
10.EPC项目风险管控
三、 参加人员：
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员；
平台：地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）等部门人员；
企业：证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等单位的主管人员。国有大中型企业、大型民企、EPC相关企业、设计和施工企业、项目管理企业、咨询招标代理机构、EPC材料和服务供应商以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
四、 培训费用：
1、培训费用：人民币 2600元/人，（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿统一安排，费用自理；。
2、缴纳方式：培训费可以选择微信、支付宝、现金、刷卡、汇款等方式缴纳。
3、优惠政策：融资平台转型大讲堂学员自首次学习起两年内再次参加本平台举办的平台转型培训课程享受5折优惠，（学员需提供单位名称、身份信息、参加期数及地点等有效信息以供查询证明）。PPP大讲堂前期老学员参加融资平台大讲堂平台转型培训课程享受上述同样优惠。
五、 联系方式：
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