PPP项目资本金不足问题犹存地方政府多渠道筹措化解难题

　　一般来说，单个地铁PPP项目投资总额规模大，动辄上百亿元，按照最低资本金比例20%的要求，政府方与社会资本方需要至少几十亿元的自有资金。因此，不少PPP项目通过多种渠道筹措资本金。
　　呼和浩特地铁2号线一期工程PPP部分总投资额共计164.6亿元，资本金接近总投资额50%，为82.3亿元。
　　政府方通过专项债券、债券配套引导资金以及财政资金共出资40.33亿元作为资本金。2号线一期工程还获得了中国PPP基金股权投资，占据15%的股份，在资本金中共投入12.3亿元。并且，该项目还获得了财政部600万元以奖代补的专项资金。
　　大岳咨询董事总经理张笑戬告诉记者，呼和浩特地铁2号线选用PPP模式，对比传统模式，减少了政府支出压力，总共为政府节省几十亿元的资金投入，政府有资金去杠杆化或者投资其他项目。
　　记者注意到，资本金50%的比例远高于城市轨道交通项目20%的最低比例要求。对此，呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司党委书记、董事长刘占英在接受记者采访时表示，2号线项目资本金比例高于行业标准，一方面是政策要求，另一方面也是希望通过提高资本金比例，吸引更多社会资本参与。“增加资本金对地方政府的财政也会有一定的压力，但是我们也想借此向社会资本表明，对于轨道交通项目，政府的态度是积极支持，我们通过各种渠道筹集资本金，希望能带动社会资本积极参与。”
　　此外，郑州地铁3号线PPP项目，资本金由社会资本足额缴纳——来自中建股份以及深圳地铁等社会资本方缴纳的24亿元项目资本金，全是自有资金。
　　大岳咨询总经理金永祥在接受记者采访时表示，PPP的政策环境在逐步变好，但是由于过去一年社会资本在规范过程中受影响比较大，回暖速度相对较慢。地方政府由于投资压力较大，推动PPP的意向相比上半年明显加强。未来，政策还要适当考虑市场的承受能力，比如项目资本金比例的要求等。