近日，财政部发布《关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》(以下简称《通知》)，要求各地积极清理PPP项目，各地财政部门须在6月底前完成入库PPP项目纳入政府性债务监测平台情况梳理核实工作，并于7月20日前将有关情况报送财政部金融司和PPP中心。
在实行增加资本投入、调整经济结构、降低税费、扩大就业等积极财政政策外，财政部并未放松对地方债务的防范和整顿。
此次财政部《通知》剑指可能会增加地方隐形债务的PPP项目，对如何处理可能增加地方隐性债务的PPP项目提出了一系列举措。
如何破解上述乱象，促进PPP健康发展？
施正文认为，各级政府要结合行政管理体制改革和职能转变的要求，重新定位政府、社会资本、相关机构等，在PPP模式中的角色和作用，解决好“职能缺位”问题。审慎决策和使用财政资金，重新认识政府对PPP项目奖补、设立政府性PPP引导基金、变通财政资金投入方式等投入PPP项目。
近年来，在PPP模式的推进过程中，从事PPP咨询、法律、财务、投资等的中介服务机构，在协助各级政府推进PPP项目的实施和落地方面确实发挥了积极作用，但是其服务水平的专业性也备受诟病。
施正文建议，政府相关部门应该加强对于PPP中介机构的业务指导和监督，纠正其不良做法，提高其业务水准，还PPP一个健康的成长环境。
高秦伟还建议，尽快消除民营资本进入政府项目投资领域的障碍。通过PPP立法，引导PPP发展的市场秩序和契约意识的建设；通过金融体制的改革和金融产品创新，解决好PPP项目的持续性融资和融资不灵、资金不畅的问题；发挥好政策性资金和财政资金在优化社会投资结构中的主体作用，重视吸引民营资本和国外资金，参与到PPP项目中。避免一哄而上，坚持把地方政府的债务规模控制在地方政府财政能力可承受范围内，不突破红线，守住底线，用好用活社会资本。
来源：法制日报
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