为贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》要求，国家发改委召开了推进新型城镇化年度重点工作电视电话会议，总结交流新型城镇化建设经验，推动落实2019年新型城镇化建设重点任务。会议提出2019年着要力抓好城市群和都市圈规化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。国家发展改革委4月8日公布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，并明确22项具体任务，和城镇基础建设相关的有如下内容：
1）深入推进城市群发展。有序实施城市群发展规划。加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。
2）加快推进都市圈交通基础设施一体化规划建设。鼓励社会资本参与都市圈建设与运营。
3）推动大中小城市协调发展。强化小城镇基础设施和公共服务补短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力。
4）支持特色小镇有序发展。
5）强化交通运输网络支撑。综合考虑人口规模结构和流动变化趋势，构建有前瞻性的综合交通运输网络。依托国家“十纵十横”综合运输大通道，合理建设完善西部和东北地区对外交通骨干网络。在城市群和都市圈构建以轨道交通、高速公路为骨架的多层次快速交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域(郊）铁路、城市轨道交通融合发展，促进公路与城市道路有效衔接，加强中小城市与交通干线、交通枢纽城市的连接，加快建设边境地区交通通道，提高公路技术等级、通行能力和铁路覆盖率，切实改善交通条件，降低交易成本及物流成本。
6）加强城市基础设施建设。优化城市交通网络体系，构建级配合理的城市路网系统，强化城市轨道交通线网规划指导。7）提高城乡基础设施建管能力。以市县域为整体，统筹规划城乡基础设施，统筹布局道路、供水、供电、信息、物流、防洪和垃圾污水处理等设施，2019年完成新改建农村公路20万公里。
5月27日，财政部PPP中心公布2019年全国PPP综合信息平台项目管理库4月报。截至2019年4月末，管理库项目累计8921个、投资额13.5万亿元；落地项目累计5637个、投资额8.6万亿元；开工项目累计3398个、投资额5.1万亿元。2019年4末比2019年3月末(以下简称环比）净增项目78个、投资额1119亿元。
行业方面，环比净增投资额前三位是交通运输、城镇综合开发生态建设和环境保护，分别为863亿元、189亿元、99亿元。管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为3525个、1270个、863个；累计投资额前三位是交通运输、市政工程、城镇综合开发，分别为4.1万亿元、4.0万亿元、1.9万亿元。2019年1-4月净增落地项目投资额1.4万亿元，净增落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为785亿元、360亿元、176亿元。累计落地项目投资额前三位为市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为2.9万亿元、2.3万亿元和1.3万亿元，合计占落地项目总投资额的75.1%。
截至4月末，落地项目累计5，637个、投资额8.6万亿元；落地率63.2%，环比上升0.5个百分点。2019年1-4月PPP开工项目净增1161个、投资额1.9万亿元，环比净增开工项目76个，投资额1098亿元。截至4月末，PPP开工项目累计3398个、投资额5.1万亿元；开工率60.3%，环比提升0.3个百分点。
自2017年到2018年上半年开始，PPP整顿政策来袭，PPP开始逐步走向规范化、制度化和透明化，基于PPP模式在化解政府举债建设弊端方面的天然优势，今年3月4日发布的政府工作报告和3月8号发布的10号文强调了鼓励民资和外资参与基建补短板项目。上周财政部40号文发布，对地方财政局提出了若干要求，要求各地财政部门在6月底前，完成入库PPP项目纳入政府性债务监测平台情况梳理核实工作。对于增加地方政府隐性债务的PPP项目，将从PPP项目库中清退出库，并中止实施或转为其他合法合规方式继续实施，其中继续实施的项目要做好隐性债务化解工作。本次PPP整顿有助于提升在库项目质量整体水平，从地方政府财政承受力和社会资本参与方式两方面来说，均将减少出现严重问题的风险，执行确定性或将提升。
我们认为PPP将持续规范发展，合规PPP项目在逐步规范后仍有望作为我国基础设施建设投融资体制的持续发展方向，未来加大优质PPP项目供给或将成为地方政府、社会资本和金融机构三方的主要选择方向，PPP或将迎来新的发展机遇。
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