重磅:PPP项目绩效考核、审计重点暨SPV公司规范实施与管理专题

PPP模式高速发展已有五年，众多的PPP项目将结束建设期，进入运营期，这些项目是推广PPP模式前期的产物，合同制订时的政策环境、市场经验、融资条件等情况与现状差别较大，最为突出的问题表现在绩效考核方面，2019年以来，“固化政府支出责任”的项目不得入库；“建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制”等新政策频出，绩效考核成为PPP项目运营的重要影响因素。

社会资本作为PPP项目的投资方，盈利是出发点之一。但盈利需要以规范为前提，只有规范实施项目，才能顺利通过审计和绩效考核。2019年，国务院以及财政部、国家发展改革委先后发布相关政策，大规模地对现有PPP项目进行系统梳理，清库整改。尤其是财政部，先后印发财金〔2019〕10号文、财金〔2019〕40号文，目的是激浊扬清，使PPP更加规范、更加健康和可持续发展。

随着大量PPP项目进入运营期，第一轮的工程竣工决算财务审计及建设期绩效考核已经开始，规范化管理的成果直接影响SPV公司能否达成未来回款预期。但目前对SPV公司而言，如何设计PPP项目绩效考核细则？如何应对项目审计？如何进行项目的高效规范运营？并没有相关政策进行指导说明，成熟经验也相对较少。北京中建政研政研信息咨询中心联合某大型央企，共同就PPP项目的高效规范运营管理进行了深入、细致的研究和总结，相关成果通过了国资委、国家审计署的多轮专项审计。该成果直接从一线执行应用角度展开，不讲理论只讲实务操作，简单易懂上手即用。

为使PPP项目各参与方提高PPP项目规范执行的实务能力，减小执行阶段的项目风险，提高PPP项目健康推进,以及面对PPP项目即将到来的审计和绩效考核，北京中建政研信息咨询中心将于2019年9月在郑州市举办举办“PPP项目绩效考核、审计重点暨SPV公司规范实施与管理”高级研修班”，现将有关事项通知如下：

一、培训内容：

（一）PPP项目规范经营管理概述

（二）根据SPV公司经营管理范围进行解析

1.规范经营管理范围剖析：SPV经营管理、工程项目管理及运营管理

2.规范经营管理的方法解析：明确范围、确定重点、逐一落实

3.三会规范管理详解

4.建设工程规范管理详解：进度管理、安全管理、投资管理

5.行业运营规范管理解析：经营管理大纲、运营管理工作指导手册、管理制度、运营委托合同、档案管理体系、绩效考核办法与细则

（三）根据合同体系管理进行解析

1.合同的全生命周期管理：采购程序、合同交底、任务分解、关键工作PDCA、合同关闭

2.合同类型：三方转移合同、主合同体系、SPV公司主导合同

3.三方转移合同规范管理详解

4.主合同体系规范管理详解：PPP项目投资协议、股东协议和公司章程、PPP项目合同、融资协议、施工总承包合同、委托管理协议

5.SPV公司主导合同规范管理详解

6.公司章程详解及PPP项目合同详解

（四）根据管理制度进行解析

1.SPV公司常规管理制度

2.管理制度规范执行解析

（五）根据审计要点进行解析

1.SPV公司常规审计要点介绍

2.审计要点规范执行解析

3.案例解析

（六）根据经验、实务进行解析

1.项目合同WBS深度解析

2.变更签证专项处理

3.绩效考核实例解析

（七）根据绩效考核要点进行解析

1.绩效考核相关文件要求解读

2.已进入运营期PPP项目绩效考核现状、问题及解决办法

3.相关案例及绩效考核设置方式分享

（八）总结与建议

二、培训对象

地方政府财政及发改系统、政府PPP项目实施机构、政府平台公司、PPP项目公司、央企、地方国有企业、民企等单位主管人员。

三、主讲专家

崔德高老师:中建政研信息咨询中心专家委员会委员，中国核工业华兴建设有限公司SPV中心总监、副总师、国家注册一级建造师，对PPP项目有完整项目实操经验（智慧城市、市政交通、医养结合、体育场馆等类型），至今已完成约60个项目咨询、36个SPV公司管理，故对工程项目全生命周期有完整考量，从前期融资、实施方案策划、合同拟定，至后期建设、运营、绩效考核等，均有完整体系经验。

四、培训时间及地点

时间：2019年09月25日-27日（25日为报到日）  地点：郑州市

四、培训费用

收费标准：非会员2980元/人、会员300元/人（含培训费、资料费、场地费、两日中餐费、专家咨询费等），住宿统一安排，费用自理。

五、联系方式

联系人：李铁龙13783558163（同微信）

附件1：

“PPP项目绩效考核、审计重点暨SPV公司规范运营与管理”

高级研修班报名表

1.为保证培训质量,培训班名额有限,额满为止,请确定人员后及早报名；

2.本次培训内容及建筑行业相关培训内容均可赴企业提供内训。

附件2：PPP项目SPV公司全过程咨询服务内容清单

1. 对SPV项目公司《公司章程》、《PPP项目合同》进行WBS深度分解服务

   服务内容：通过分析、分解，对SPV公司管理团队进行合同交底、任务分解，将项目建设及管理任务分解至管理团队每个人，形成任务分解清单和书面报告；同时对项目进行风险识别并提供风险应对解决方案等成果。

2. 协助设计、编制《SPV公司经营管理大纲》、《SPV公司管理制度体系》

   服务内容：编制经营管理方案和制度体系，指导SPV公司具体开展工作。

3. 协助设计、编制《PPP项目运营维护工作指导手册/运维方案》

   服务内容：分析项目情况，结合行业特征和当地政策，编制PPP项目运维养护指导手册或实施方案，指导运营养护工作开展，同时作为项目运维付费基础依据。

4. 协助设计、编制《SPV公司文档管理体系》

   服务内容：分析政府方需求、结合国家政策及项目情况，建立SPV项目公司文档管理体系，确保文档完整、证据留存、资料完备，规避隐患、减免后期各项风险，并做好审计应对。

5. 三会管理模式设计与模板、合同管理制度制定

   服务内容：根据项目具体情况和项目需求，设计和编制相关模板与资料。

6. 专项服务：设计《绩效考核办法与实施细则》，做好绩效考核应对

   服务内容：结合国家政策项目情况，编制绩效考核相关标准和实施细则，或站在项目公司角度做好绩效考核应对专项服务。

7. 设计、编制《项目运营期费用测算及付费办法》

   服务内容：分析测算运营期费用明细，编制预算方案，按照中等偏上标准制定，确保全面、不漏项，可以作为和政府方沟通付费的可行性办法和依据

8. 专项服务：开展SPV公司内审服务

   服务内容：每两个月对SPV公司管理经营情况进行摸底排查，以程序合规、依据充分等通过审计为出发点，对已完部分工作进行内部审计工作，并出具相关内审报告，进而指导SPV公司进行纠偏动作、应对审计检查工作。

9. 专项服务：SPV公司深度咨询顾问服务（政策/法律/财务/工程等）

   服务内容：对PPP项目合同、SPV项目公司合同、总包合同、投融资协议等进行偏差分析与纠偏专项服务，定期或不定期对项目进行阶段性检查，协助梳理偏差原因，提出纠偏措施，提供应对方案或者意见书、补充协议等；对SPV公司各项PPP专业问题进行多种形式的解答和回复（包括法律、财务、变更、签证、索赔等问题）。

10. 专项服务：复杂疑难“PPP业务开发及管理体系”设计

    服务内容：针对集团公司、分子公司、一套人马多PPP项目公司，进行管控模式设计与风险防控应对。

11. 专项服务：全过程工程管理咨询服务

服务内容：如可行性研究报告、工程设计、工程造价、BIM、PPP前期咨询、

方案策划、过程造价控制、项目管理等，均可根据客户需求定制服务内容。

【备注】凡是报名参加此次培训的客户，如果PPP项目存在相关问题需要做内部诊断服务、或者对以上内容存在了解需求的，我们均可免费安排专家，到项目上进行交流座谈，提供专业化建议（客户仅供负责差旅费用即可）。

附件3：中建政研VIP会员入会服务协议

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