关于PPP综合信息平台项目库的几个问题


来自:信贷圈子     发表于:2016-08-03 08:30:00     浏览:354次

项目库内容包括入库项目总数、投资总额和行业分布,库中每个项目的名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段等基本信息。现就大伙关心的几个问题回答如下:

一、项目库数据来源哪里?

根据《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号),综合信息平台内的项目经由省级财政部门审核通过,即可纳入项目库。省级财政部门主要根据国家PPP政策,结合本地区相关政策要求,对下辖县、市录入并上报的项目信息进行审核。经审核未纳入项目库的项目,主要有三种情况:一是不属于公共产品和服务范畴,比如商业性地产开发,或不符合PPP操作规范,比如采用BT方式;二是项目信息不完整;三是审核工作尚未完成。

项目库是各地财政PPP项目目录的唯一来源。未纳入项目库的项目,不得列入各地PPP项目目录,原则上不得通过财政预算安排支出责任。

二、PPP实施阶段代表了什么?

根据《政府和社会资本合作模式操作指南》(财金[2014]113号)规定项目库PPP项目各个项目实施阶段的信息予以公开PPP项目实施阶段包括识别、准备、采购、执行、移交等5个阶段。其中,对于识别阶段,这个阶段的项目尚未完成物有所值评价和财政可承受能力论证,如因地方政府规划调整、总体上超出地方财政承受能力等因素导致项目的物有所值评价或财政承受能力论证未获通过、项目对社会资本吸引力不够等原因,其中一些项目未来也有可能不再采用PPP模式甚至不再实施,从而退出项目库。因此,处于识别阶段的项目只表明政府有意采取PPP模式,但仍需经严格论证后才能成为真正的PPP项目。

三、拟合作期限指什么?

PPP项目拟合作期限,包括项目建设期和运营期。合作期限规定不得低于10年。

四、运作方式包括哪些?

项目运作方式包括BOT、BOO、TOT、ROT、TOT+BOT、TOT+BOO、TOT+BOT、TOT+BOO、其他。但不包括BT(建设-移交)方式。

五、回报机制

PPP项目收入来源主要分为三类:使用者付费、政府付费、可行性缺口补助。

政府付费:对政府付费模式的项目,在项目运营补贴期间,政府承担全部直接付费责任。政府每年直接付费数额包括:社会资本方承担的年均建设成本(折算成各年度现值)、年度运营成本和合理利润。

可行性缺口补助:是指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时,由政府给予项目公司一定的经济补助,以弥补使用者付费之外的缺口部分,可行性缺口补助的形式多种多样,包括土地划拨、投资入股、投资补助、优惠贷款、贷款贴息、放弃分红权、授予项目相关开发收益权等其中的一种或多种。主要方式:

(1)运营补贴

在项目运营补贴期间,政府承担部分直接付费责任。政府每年直接付费数额包括:社会资本方承担的年均建设成本(折算成各年度现值)、年度运营成本和合理利润,再减去每年使用者付费的数额。

   (2)股权投资支出

股权投资支出应当依据项目实施方案中明确的项目资本金要求及项目公司股权结构合理确定。计算公示为:股权投资支出=项目资本金×政府占项目公司股权比例。

如政府出资包含土地等实物资产或无形资产,应当依法进行资产评估,合理确定资产价值。


版权声明:本文著作权归新NewPPP平台所有,新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文,您的收藏是对我们的信任,newPPP谢谢大家支持!

上一篇:美晨科技深度报告:PPP业务正加速,“园林加旅游”值得期待_国君建筑韩其成
下一篇: