江苏省2019年1季度PPP项目采购观察
据2019年第一季度江苏省PPP项目采购（预）中标公告，新公示的采购项目共9个，其中与水环境治理有关的项目占比44.44%。
一、海门市北部新城综合建设PPP项目采购结果
海门市北部新城综合建设PPP项目为西至圩角河、南至海门河、东至瑞江路和长江路、北至北环路（336省道），面积约为3.37平方公里。项目估算投资总额为637716.00万元，其中前期工程费用106499万元，建安工程费用472763万元，配套工程费用28088万元，基本预备费30367万元。
项目采用“DBFOT”（设计—建设—融资—运营—移交）运作方式。
合作期限为16年，其中建设期为4年，运营期为12年。
项目资本金为项目总投资20%，项目公司注册资金为壹亿元，各股东以现金出资，其中政府方出资代表占股8%，社会资本占股92%，资本金与注册资本之间的差额部分由政府方出资代表与社会资本根据项目建设进度及融资要求按上述股权比例出资到位。
2.开标日期：2019年1月22日。
3.预中标社会资本方为：江苏南通三建集团股份有限公司。
（1）施工图预算建筑安装工程费用下浮率（单位：%）
a) 建筑安装工程费用下浮率3.05%；
b) 市政道路工程费用下浮率3.00%；
c) 河道工程工程费用下浮率3.50%；
d) 公园工程工程费用下浮率3.05%。
（2）项目投资回报率（单位：%）
中国人民银行公布的同期中长期贷款（5年以上）基准利率上浮40 %。
二、盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理（含黑臭水体治理）PPP项目采购结果
盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理（含黑臭水体治理）PPP项目位于盐城市区第III防洪区，第III防洪区位于市区核心区。建设内容主要包括水利工程、水环境工程、水生态工程、水景观工程及智慧水务工程。运营内容包含新建资产和存量资产。存量资产以实施机构最终确认的清单为准，该部分存量资产及本项目新建成的水利工程、水环境工程、水生态工程、水景观工程及智慧水务工程统一由项目公司进行运营维护。
本PPP项目经审定的初步设计概算总投资为454399.46万元。其中，工程费用为370759.48万元，工程建设其他费用为21653.52万元，预备费为31393.04万元，建设期利息为30593.42万元。
项目采用DBOT运作方式。
合作期限为20年，其中建设期3年，运营期为17年。
项目资本金比例为项目总投资的20%，政府指定出资人盐城市市政公用投资有限公司出资10%，中标社会资本方出资90% (其中联合体牵头人出资比例不得低于项目资本金的20%)。
2.开标日期：2018年12月25日。
3.预中标社会资本方为：中交上海航道局有限公司、北京光大水务投资管理有限公司、中交第一航务工程勘察设计院有限公司、中设设计集团股份有限公司联合体。
（1）工程建安费用下浮率为18.00%；
（2）合理利润率为在中国人民银行公布的金融机构5年以上贷款基准利率的基础上上浮30%；
（3）融资利率为在中国人民银行公布的金融机构5年以上贷款基准利率的基础上上浮5%；
（4）主体工程运营维护费用下浮率为20%；
（5）污水处理运维服务水价为0.71元/吨。
三、浦口区星甸街道九峰山田园综合体PPP项目采购结果
浦口区星甸街道九峰山田园综合体PPP项目位于南京市浦口区星甸街道，地处南京市浦口区西部，东邻汤泉街道，南接桥林街道，西与安徽省滁州、和县接壤。项目规划面积11.44平方公里，主要包括滁河以南，万寿河以西，九峰山北侧区域。
项目估算总投资为98813.65万元，其中工程建安费用为77659.41万元，工程建设其他费为10128.10万元，预备费为4368.31万元，建设期利息为6657.84万元(建设期年利率按照同期中国人民银行公布的金融机构5年以上贷款基准利率上浮25%，即6.125%计)。项目最终投资额以政府方委托的第三方审计机构的审计结果为准。
项目PPP合作年限为20年(其中公益性子项目合作期10年，准经营性子项目合作期20年)。其中建设期为3年，运营期为17年(其中公益性子项目运营期7年，准经营性子项目运营期17年)。
项目资本金为19762.73万元，占总投资的20%，即为项目公司注册资本(暂定值，具体以中标社会资本方报价和项目实际投资规模为准)。政府指定出资人南京市浦口区星都现代农业开发有限公司与中标社会资本认缴比例分别为20%与80%(若中标社会资本方为联合体，则联合体牵头人出资比例不得低于政府方出资比例)，各方出资方式皆为货币。
2.预中标结果公示日期：2019年01月18日。
3.预中标社会资本方为：天津绿茵景观生态建设股份有限公司与中冶天工集团有限公司联合体
（1）工程建安费用下浮率为8%；
（2）合理利润率为7.25%，即在中国人民银行公布的金融机构5年以上贷款基准利率的基础上上浮48%；
（3）融资利率为5.635%，即在中国人民银行公布的金融机构5年以上贷款基准利率的基础上上浮15%；
（4）运营维护费用下浮率为10.5%。
四、盐城市亭湖区丹顶鹤风情小镇（一期）PPP项目采购结果
江苏省盐城市亭湖区丹顶鹤风情小镇以绿色生态为理念，丹鹤文化为主题，民俗特色为中心，充分利用国家AAAA级丹顶鹤湿地旅游区的区位优势，围绕旅游功能化、体验多样化、消费全时代目标，全力打造集游玩、餐饮、民宿、休闲为一体的绿色生态旅游小镇。
项目概算约161683 万元，其中工程费用97631万元，工程建设其他费用10711万元，预备费 4360万元，牡丹园项目资产收购费用19800万元，征地拆迁费 17200 万元，建设期利息为 11981 万元。最终实际总投资以项目竣工后财务决算审计报告的数据为准。
项目采用ROT+DBFOT运作方式。
本项目的合作期共18年，包括建设期与运营期，建设期为36个月。自竣工验收日（联合验收完成，达到交钥匙标准）或者双方书面确认的其他日期起次日进入运营期，运营期限为15年。
2.预中标结果公示日期：2019年01月22日。
3.预中标社会资本方为：四川本鑫投资有限公司、云南省建设投资控股集团有限公司、成都中科大旗软件有限公司、西藏正华实业有限责任公司联合体。
（1）运营期年度可行性缺口补助基准值：13052万元；
（2）建安工程下浮率：5.01%；
（3）银行贷款基准利率上浮率：25%。
五、句容市郭庄镇污水处理厂二期改扩建工程PPP项目采购结果
句容市郭庄镇污水处理厂二期改扩建工程建设规模为2万m3/d。考虑与一期已建池体及设备的匹配，以降低成本和施工、运营难度，初步拟定句容郭庄污水处理厂扩建方案为二级生化处理+三级处理，尾水水质为一级A标准。项目同时配套建设场外管网约9847米及3座污水提升泵站。总投资约16,904万元。
本项目的合作期为26年（含1年建设期）。
2.招标结果公告日期：2019年01月03日。
3.预中标社会资本方为：启迪桑德环境资源股份有限公司。
（1）每吨污水处理收费1.44元；
（2）项目运营管理报酬率中国人民银行公布的一年期贷款基准利率；
（3）管网维护年运营服务费单价28元每米；
（4）泵站污水提升年运营服务费单价10万元每个。
六、泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目采购结果
本项目建设地点位于泰兴市，主要内容分为三大子项：
（1）污水处理厂及其配套工程：
① 新建一座5万吨/日工业污水处理厂；
②开发区范围内建设污水管道总长度约60.3km，新建1座一体化污水提升泵站，改造1座污水提升泵站，并配建一座事故应急池；
③生态湿地工程，用地面积约294亩，包括污水厂排污管道布设工程、深度净化湿地建设工程及相连河道生态修复工程。
④济川街道、滨江镇、姚王镇和根思乡四个镇区建成区范围污水管网建设和 38 个接管行政村的治理工程管网，4 个镇区建成区范围新建主管网约 55km，新建支管网约70.1km，总长度约125.1km，大生和十里甸 2 个集镇副中心新建污水收集管网约 55km，未纳入镇区范围的21个行政村新建污水管网约 114km等。
（2）生态环境整治：
生态环境整治主要包括以下三部分内容：
①水体生态修复工程：团结河、通江河、段港河、丰产河、区内河、排涝河A和排涝河B等7条河水体生态修复工程，水域生态修复面积约299亩。
②生态绿化工程：对段港河实行生态绿化，段港河段长约2.5km，生态绿化面积约300亩。
③ 配套基础设施工程：新建过船东路、通园东路、金港西路、文化东路、院士路南延、锦江西路和幸福西路7条市政道路，总用地面积约580亩，长约13km。
如泰运河大桥改建工程：桥梁位于闸南路与闸北路交接处，原有老路老桥保留利用作为非机动车通行道，现状老路拟挖除老路路面结构按城市支路新建，人行道加宽并对护栏进行出新。在其东侧新建双向四车道的机动车专用道，按城市次干道桥梁设计。南侧新建过船闸桥，桥梁全长约71m。北侧新建过船港闸桥，桥梁全长约91m。
（3）生态环保研究院
该子项主要新建生态环保研究大楼和公共服务配套用房。总建筑面积约20000㎡，并进行装修工程，配套建设强弱电、给排水、消防、道路、绿化和亮化等配套工程，并购置环保检测设备。
项目总投资：本项目总投资约为204882.38万元人民币，本项目中一座污水提升泵站及如泰运河大桥子项为改扩建，其余子项均为新建项目。
项目PPP合作年限为20年，其中建设期3年，运营期17年。
2.预中标结果公示日期：2019年1月28日。
3.预中标社会资本方为：中交第一航务工程局有限公司（牵头方）、中交生态环保投资有限公司、中交一航局第二工程有限公司、中法水务投资有限公司、南京市市政设计研究院有限责任公司联合体。
建安工程费下浮率：8.01%；
资本金回报率上浮率：30.00%；
融资成本率上浮率：10.00%；
污水处理单价：13.55元/吨；
管网年维护成本：3.60元/(米*年)；
绿化管养单价：1.35元/（㎡*年）；
勘察设计费下浮率：70.00%。
七、泗阳成子湖旅游度假区PPP项目采购结果
实施内容主要包括：项目策划、总体规划和详细规划、勘察及设计等；配套基础设施及准经营性设施的投融资、建设、运营、管养。
本项目静态投资为126576.00 万元，全部投资来源分为股权投资和债权投资，其中股权投资32364.30万元（25.57%）、债权投资101000.00 万元（74.43%）。项目公司取得投资回报的资金来源具体分为旅游景区特色农业收益、游乐设施收益、商业用房出租等其他收益和或有的可行性缺口补贴等。
项目合作期为20年，其中公益性子项目建设期3年，运营期7年；准经营性子项目建设期3年，运营期为17年。
2.招标结果公告日期：2019年01月03日。
3.预中标社会资本方为：苏州基业生态园林股份有限公司、马鞍山市太平建筑安装工程有限公司、上海景域旅游发展有限公司。
4.中标（成交）条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）：
（1）合作期限：项目合作期为20年，其中公益性子项目建设期3年，运营期7年；准经营性子项目建设期3年，运营期为17年。
（2）服务要求：中标社会资本方与政府指定出资人合资组建项目公司，获得本项目运营权，负责项目前期报批(项目实施机构未完成的)、设计、投融资、建设，运营和移交。
（3）投资估算
本项目总投资为98813.65万元。
（4）中标社会资本方商务报价结果：
①本项目的合作期限为15年（含3年建设期），项目合作起始日期为《PPP项目合同》签订并生效之日。
②本项目主要实施内容包括：项目策划、总体规划和详细规划、勘察及设计等；非经营性基础设施及准经营设施的投融资、建设、运营、管养。
③报价的静态投资不得超过126576.00 万元。
④本项目采用可行性缺口补助回报机制。
八、徐宿淮盐高速铁路睢宁站、观音站（原名双沟站）综合客运枢纽工程PPP项目采购结果
建设内容，包括道路工程、桥梁工程、地下工程、排水工程、综合管廊工程、电气工程、监控工程及附属工程等；观音站综合客运枢纽建设内容包括道路工程、桥梁工程、排水工程、建筑工程、场地工程及附属工程等，项目总投资约116,803万元。
项目合作期为12年。
2.招标结果公告日期：2019年02月28日。
3.预中标社会资本方为：中交第二公路工程局有限公司和中交第二航务工程勘察设计院有限公司联合体。
4.中标（成交）条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）：
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