【建纬观点】2019年上半年PPP政策观察报告(地方篇九:陕西、甘肃)​


来自:建纬西安     发表于:2019-12-20 14:58:31     浏览:560次
西北部分地区:陕西、甘肃


 陕  西

(一)总体情况

2019年3月,陕西省发改委公布2019年重点项目年度计划,共计600项,续建项目262项,总投资17087亿元。其中新开工项目123项,总投资7787亿元。当前,陕西省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,涉及三个经济工程合计12项,资金总量达5890亿元。

(二)重要政策


A.《陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省政府投资引导基金管理办法>的通知》(陕政办发〔2015〕107号)


政府引导基金是建立市场为主导的投融资机制的重要手段,政府引导基金可以通过少量的财政投入撬动巨大的社会资本的投入,是实现产业结构优化和促进经济发展的重要手段。《办法》第一章第二条规定,“引导基金是指由省政府以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会资本投资我省经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展。”

对于基金的投资方式,《办法》第一章第五条规定,“引导基金主要通过参股等方式,与其他出资人合作发起设立基金或增资已设立的基金。引导基金投资的各类基金统称为引导基金的子基金。引导基金原则上不单独出资设立子基金,另有规定的除外。经投资决策机构批准,引导基金可以直接投资项目。”第三章第十五条规定,“引导基金的主要投资方式为:投资设立子基金、投资市县(区)政府投资基金、配套国家相关基金,以及省委、省政府确定的其他投资方式。”

引导基金投资类型分为三类:区域发展类、产业发展类和现代农业类。

(1)区域发展类

区域发展类,指投资市县政府发起设立的子基金。对区域发展类子基金投资比例一般不高于子基金总规模的20%;对落实国家和陕西省区域发展战略的子基金,投资比例可适当提高,最高不超过总规模的50%。


(2)产业发展类

产业发展类,指投资一般竞争性领域的子基金。对产业发展类子基金投资比例一般不高于总规模的30%;对于早中期创新创业、准公益性或其他需扶持产业领域的子基金,投资比例可适当提高,最高不超过总规模的50%。


(3)现代农业类

现代农业类,指投资现代农业领域的子基金。对现代农业类子基金投资比例一般不高于总规模的30%;对于农业科技成果转化、产业扶贫等领域的子基金,投资比例可适当提高,最高不超过总规模的50%。


对子基金的设立/投资的条件,第四章第二十条规定,“引导基金参股设立子基金或对已设基金增资,子基金应当符合以下条件:

(一)子基金应注册在省内,依法合规开展业务;

(二)子基金投向省内企业的比例原则上不低于子基金总额的50%;其中对投资方向是创新创业和新兴产业的子基金,可放宽至不低于引导基金对子基金出资额的150%。


子基金投资省外企业的投资额符合以下条件之一的,可计算为子基金投资省内的资金:

1.在子基金存续期内,省外的被投企业注册地迁至我省,或被省内企业收购;

2.省外的被投企业通过设立子公司将主要生产研发基地落户我省;

3.被投企业注册地为陕西对口支援地区。”


B.陕西省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发〔2018〕23号)


《意见》提出,精心组织实施企业减负行动,全面落实减税免税政策;严格执行国家已出台的税收优惠政策,加快推进增值税等减税举措,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性免税政策,确保实质性降低民营企业负担;深化增值税改革,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元;对民营企业发生的符合规定的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。同时,精简优化涉企审批事项和各类收费;切实降低企业用电用地成本。

《意见》提出,全力解决融资难融资贵问题,不断优化金融机构服务;加强金融机构服务民营企业评估工作,改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制,把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,将小微企业贷款占比等与内部考核、薪酬挂钩,强力解决给民营企业不敢贷、不愿贷的问题,争取3年以后,银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%;严禁金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、咨询费等,清理不必要的“过桥”环节,严查通过“以贷转存”“存贷挂钩”等方式变相提高贷款利率的问题。另外,加快组建民营企业纾困基金,组织开展民营企业专项救助行动。省级通过政府投资引导基金参股10亿元,联合省内国资平台、券商、金融机构等共同发起设立规模50亿元的民营企业纾困基金,对遇到短期流动性问题、具有市场前景且信用良好的省内民营企业进行财务救助,重点支持省内产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等民营企业渡过难关;各市(区)要结合财力情况,积极帮助民营企业纾困,化解本区域骨干民营企业的流动性风险。此外,我省要着力完善融资担保体系,切实加大信贷投放力度,扎实做好增信服务工作,积极鼓励民营企业通过资本市场融资。

《意见》还就当前陕西省着力营造公平竞争环境、全面提升服务发展水平、多措并举推动民营企业转型升级、大力促进军民融合发展、切实保护民营企业合法权益等方面提出了具体举措。


(三)重要会议和事件


A.国家发展改革委投资司、国家信息中心赴陕西省调研PPP工作


为贯彻落实《政府工作报告》要求,有序推进政府和社会资本合作,加快PPP监测服务平台建设,2019年4月19日,国家发展改革委投资司、国家信息中心公共技术部组成调研组,赴陕西省调研。调研组分别在陕西省发展改革委、西安市政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组办公室召开座谈会。省发展改革委,西安市、宝鸡市发展改革委,临潼区、浐灞区、岐山县发改局介绍了当地PPP模式推广和规范管理情况。省信息中心介绍了PPP项目信息管理和PPP监测服务平台建设情况。平台开发单位现场演示了PPP监测服务平台的指标填报、管理审核、信息公开等功能。调研组听取了有关方面对规范有序推广PPP模式,加快PPP监测服务平台建设的意见和建议。

B.中国铁建组成联合体中标陕西省眉县至太白公路PPP项目


2019年1月11日,中国铁建组成联合体中标陕西省眉县至太白公路PPP项目,成为该项目的社会资本方。该项目投资估算总额约为123亿元,其中交通建设部分估算投资为115亿元,项目旅游部分估算投资暂列8亿元,其中暂列8亿元包含项目旅游部分的征地拆迁费用。

陕西省眉县至太白公路路线全长约74.61km。全线桥隧占路线比例56.96%。全线共设桥梁18392/47(m/座),占路线总长的24.65%,其中特大桥6862/5(m/座)。全线共布设隧道24110/8(m/座),占路线总长的32.31%。其中特长隧道17620/2(m/座)。全线共设涵洞82道,平均每公里约2.55道(扣除桥隧)。全线共设支线上跨分离式立交2处,通道20道,天桥4座。全线共布设互通式立交7处(不含预留关环互通),连接线9.6km/3条,收费站5处,服务区3处,避险车道2处。



 甘  肃

(一)总体情况

2019年1月-4月, 通过财政部PPP信息核查新增入库项目15个,新增投资额747.51亿元。截止4月末,全省纳入财政部全国PPP综合信息平台管理库项目总数达到106个,投资总规模2520.14亿元,储备清单项目9个,总投资额376.88亿元。截止4月末,纳入管理库项目比2018年清理规范后增加59个、增长1.26倍,其中处于执行阶段项目46个,落地执行率43.39%,投资额707.71亿元,均比2018年清理规范后大幅增加(清理规范后执行阶段项目12个,落地执行率25.5%,投资额162.16亿元)。1月份甘肃新增管理库项目投资额居全国第二位(全国PPP综合信息平台项目管理库1月月报公布:管理库项目环比净增投资额前三位是四川203亿元、甘肃140亿元、云南110亿元),为做好全年PPP工作奠定了基础。

(二)重要政策


A. 《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》


《措施》指出,支持和鼓励中小微企业融入十大绿色生态产业发展。以省绿色生态产业发展基金为主导,充分发挥省中小企业发展基金作用,通过政府出资,引导金融资金和社会资本共同支持我省工业、农业、科技、教育、文化等各行业领域的种子期、初创成长型中小企业发展,支持节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大绿色生态产业重点项目,支持产业转型升级、生态保护和新业态培育,强化绿色金融支撑。

设立省级产业并购基金。引导社会资本参与企业兼并重组,鼓励中小微企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资,实现产权多元化。

(三)重要会议和事件


甘肃省政府批复3个公路PPP项目合同,总投资413.33亿元


2019年6月13日,甘肃省政府批复了由省交通运输厅发起实施的G341线环县(二十里沟口)至车路崾岘公路、G309线金崖至河口(张家台)段公路改建工程、柳格国高G3011敦煌至当金山口公路3个总投资共413.33亿元的公路PPP项目合同,采用“BOT”模式实施。经过公开招标,由甘肃省公交建集团作为牵头人与中交、中铁、甘肃省路桥集团等一批央企、省企组成的社会资本方联合体中标。



版权声明:本文著作权归新newPPP平台所有,NewPPP小编欢迎分享本文,您的收藏是对我们的信任,newppp谢谢大家支持!

上一篇:平松アンリ[OPBD-093]風間ゆみ 村上涼子(中村りかこ、黒木菜穂) 山口玲子 中森玲子 滝沢すみれ[CADV-407]作品及种子搜索下载
下一篇: