会议概览
2016年12月1-2日，“新思路、新模式、新陕西”中国式PPP高峰论坛暨陕西大型调研活动在陕西西安人民大厦成功举行。本次活动由陕西省发展和改革委员会主办，民生证券研究院和陕西省发改委经济研究所、陕西省统建管理办公室、如是金融研究院、韩城市政府、商洛市政府、长安银行、陕西金融控股集团承办。 1号上午为主论坛，陕西省副省长庄长兴出席并致辞，中国城镇化促进会常务副主席、中共中央政策研究室原副主任、第十一届全国政协经济委员会副主任郑新立,国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰,财政部PPP中心主任焦小平,民生证券副总裁、研究院院长管清友、大岳咨询总经理金永祥、济邦咨询董事长张燎等重磅嘉宾先后发表演讲，最后陕西省发改委副主任徐强总结致辞。值得注意的是，本次会议不仅成功实现国家发改委和财政部的部际联袂，而且也罕见的邀请到管清友、金永祥、张燎三位入选发改委和财政部“双库”的顶级专家同台演讲，其中管清友博士还是此次国家发改委PPP专家库的16位常务委员之一。 民生证券研究院宏观研究主管朱振鑫主持主论坛，中交投资副总裁黎儒国、如是金融研究院执行院长梁晓玮、铁汉生态执行总裁欧阳雄、中国现代集团有限公司总裁丁伯康、北京君合律师事务所合伙人刘世坚、北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰、一带一路基金董事长林恒宇、东方园林投资总监安丽丽、中建一局第二建筑有限公司投融资建造中心主任唐琳等专家应邀出席，其中丁伯康、刘世坚、张继峰、唐琳等专家均入选了国家发改委的PPP专家库。 此外，会议还吸引了来自全国各地的近500位嘉宾参会，其中既有博时基金、汇添富基金、嘉实基金、招商基金、兴全基金、广发基金、融通基金、海富通基金、大成基金、民生加银基金、信诚基金、诺安基金、平安银行、中国银行、恒丰银行、华安保险、前海人寿、民生信托等大型金融机构代表，也有铁汉生态、东方园林、中青旅、中国铁建、中国建筑等上市公司代表，既有陕西省各机关及县市政府代表，也有来自北京及全国各地的中介机构及社会资本方代表。 下午为分论坛，分论坛分上下半场。上半场分三个板块，一是大交通版块，陕西省交通厅及陕西省金融控股集团领导介绍了陕西省交通基础设施发展思路及PPP总体情况。二是渭北旅游轨道版块，陕西省统建管理办公室主任朱富明介绍了陕西省渭北旅游轨道总体规划及“六个一”新概念，黄陵县、旬邑县及黄龙县政府作为代表对本地项目进行了精彩推介。三是大秦岭旅游轨道开发版块。中铁建第一设计院领导介绍了大秦岭旅游轨道开发的整体思路，临潼区和华阴市政府领导则分别介绍了当地的优势项目，中铁宝桥集团和中电四局领导作为支持单位代表发言介绍了承建PPP项目的情况。下半场为商洛市专场，商洛市常务副市长李豫琦做主旨发言，详细介绍了商洛市以PPP推动经济发展的总体思路，精选10个PPP项目进行推介，并代表市政府作出承诺，收到现场嘉宾积极响应。随后，商洛市财政局、交通局等部门代表与与会专家进行了互动交流。 2号上午为地方经济形势座谈会。会议由民生证券研究院宏观研究主管朱振鑫主持，陕西省发改委副主任徐强做主旨发言，出席单位包括陕西省发改委、住建厅等政府部门，以及西安城投、韩城城投、国开行西安分行、长安银行、秦农银行、陕西金控集团、天朗地产、紫薇地产、比亚迪等企业。北京君合律师事务所合伙人刘世坚、北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰等专家以及博时基金、招商基金、信诚基金、华信基业基金、大成基金、广发基金、汇添富基金、融通基金等机构投资者参与座谈。
【会前交流】
陕西省副省长庄长兴会见与会嘉宾及企业代表
【1号上午主论坛】
陕西省副省长庄长兴开场致辞 庄省长代表陕西省人民政府对这次论坛的开幕表示祝贺，对出席论坛的各位嘉宾和同志们表示欢迎，他指出本次论坛对于地处西北的陕西省实现追赶超越和自身跨越式发展的目标有重要意义。近年来陕西省高度重视PPP模式的推广应用，出台了一系列的政策、措施、推进办法和引导办法，积极搭建平台,强化组织协调,加强宣传引导,PPP项目推进已显现出良好势头。截至11月底，进入全省PPP项目库的项目有996个，项目的总投资接近9300多亿元，涉及到市政工程公共服务、交通设施等多个领域。目前有49个项目已经列入了中省示范项目，6个项目已经实质性开工建设。但他也同时指出，陕西省在项目策划包装储备的数量、推行进度方面与一些兄弟省份相比仍有差距。他强调,下一步要抢抓国家政策支持机遇,紧扣陕西“十三五”发展规划和实际需求,重点围绕“米”字形高铁网、城际铁路、干线公路、通用航空等交通基础设施,城市市政及公共服务设施,关中水系和秦岭、黄河等重点区域生态建设,小城镇和旅游景区等方面,深度挖掘、谋划一批基础性、支撑性、功能性强的大项目、好项目,进一步充实项目库,扩大合作,推动落实。要进一步加强政策引导,健全监督制约机制,引导全省PPP工作提升水平、提高效能,助推全省追赶超越取得新突破。 中国城镇化促进会常务副主席、中共中央政策研究室原副主任、第十一届全国政协经济委员会副主任郑新立发表主题演讲。 郑主任指出，改革开放后，第一次大的经济结构转换在80年代初，通过推行农村家庭土地联产承包责任制，乡镇企业崛起，消除了商品匮乏这一问题。第二次是在90年代初期，通过实施以国有企业为中心的宏观管理体制改革，同时振兴电子信息、汽车制造、石油化工和建筑业四大支柱产业，带动国民经济腾飞。第三次是在上世纪90年代末和本世纪初期，通过发行长期建设债券，启动包括六大工程在内的基础设施投资，为新世纪后长达十余年的两位数经济增长奠定基础。当前中国正面临投资结构严重不合理的问题，表现为三高三低：一是国有投资增速比较高，民间投资增长低迷；二是房地产投资增长较高，而制造业投资增长低迷；三是海外投资暴增，而国内投资增长低迷。需要通过四个方面的改革来释放潜能，从而形成经济增长的新动能。第一大改革是以农村土地制度改革为核心的新农村城乡一体化发展制度改革。第二大改革是通过深化投资体制改革，运用PPP模式来增加公共产品的供给。第三大改革是继续深化税制改革，通过营改增的全面实施，继续为第三产业发展创造良好的政策环境。第四大改革是通过提高自主创新能力，优化要素结构，改变过去经济增长主要依靠增加物质消耗的局面，逐步转移到主要通过技术进步和改善管理以及提高劳动者素质实现的经济增长。 国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰发表主题演讲。 韩司长提出在中国PPP想取得成功，必须把欧美发达国家的PPP先进经验和理念和我国的经济建设社会发展具体实践相结合，并谈到了PPP发展中的十大重点问题：第一，准确把握PPP模式的核心要义。核心要义包括平等协商、长期合作、利益共享、风险共担四个方面。第二，选好适合推进PPP模式的项目。适合采用PPP的项目应符合规模适度、收益稳定、条件成熟三个条件。第三，建立合理投资回报机制。合理的投资回报机制是吸引社会资本和金融机构参与，推动PPP落地实施的重要因素。第四，精心确定项目融资方案。好的融资方案有利于顺利融资、降低融资成本和提高项目回报率。可以大力发展第五，签订规范的合同文本。规范合同文本要解决互信问题、保障各方利益和明确分歧出现时的争议解决方式。第六，建立多元化的退出机制。一是加强PPP项目和资本市场深化和发展相结合，二是在政府和社会资本合作期满后，要妥善做好项目移交。第七，鼓励引导民间投资。一是构建“亲”“清”新型政商关系，二是树立平等合作和一视同仁观念，三是充分发挥各类投资主体优势，四是以多种方式吸引民间资本。第八，建立联审，发挥部门合力。探索建立多评合一、统一评审的联审机制新模式。第九，大胆创新，灵活运用各类模式。每个国家的PPP模式都是量身定做和独一无二的。要结合我国经济社会发展阶段，结合各地实际情况和项目特点，灵活运用BOT、BOO、TOT等各类模式。第十，脚踏实地，行稳致远。微观上做好项目，宏观上不急于求成。 财政部PPP中心主任焦小平发表主题演讲。 民生证券副总裁、研究院院长、国家发改委PPP专家委员会委员管清友发表主题演讲。 大岳咨询总经理、国家发改委财政部双库专家金永祥发表主题演讲。 金永祥先生从微观角度，谈到如何发挥咨询公司在PPP项目中的作用，从而更利于PPP项目的落地。PPP高速发展，未来PPP落地规模有望达10万亿。第一，PPP咨询市场的现状。目前咨询公司在PPP项目实施中受到高度重视，各地政府纷纷建立PPP咨询机构库，普遍聘请咨询机构。但在聘用咨询机构过程中，地方保护入库艰难、不讲经验只看价格、抓阄决定运气做主等乱象丛生。第二，PPP咨询机构发挥的作用。咨询机构发挥着多元化的作用。概括来看包括两个方面，一是扬长避短，吸收成功项目的经验，避开失败项目的教训。二是通过咨询公司的专业化研究，科学地解决PPP中出现的新课题。第三，如何选到好的咨询公司。咨询公司有历史才能积累丰富的经验和知识，有人才才能保证项目质量，有规模才能实现信息的积累和升华，政府应选择历史久、人才多、规模大的咨询公司。第四，咨询公司的专业分工。PPP项目中的咨询公司可以分为牵头顾问和财务、法律、技术、运营等专业顾问。牵头顾问要具备跨界的专业能力和经验。专业顾问要找准定位，做到极致，咨询公司未来的发展必须高度专业化。目前PPP咨询机构市场呈开发竞争态势，咨询机构之间要精于专业，形成良性合作，实现共赢。 济邦咨询董事长、国家发改委财政部双库专家张燎发表主题演讲。 张燎先生主要围绕如何做好规范PPP项目和PPP振兴地方经济两个方面做一下报告。 他认为理念问题是首要的，正确理念需要政策引导，在进行PPP评审示范项目的时候，发现很多省市的项目都没有厘清PPP这个概念。正确的理念包括：不是有所项目都适合做PPP；激发真正的民营部门活力；运用PPP应该兼顾效率改进和融资；需要保证地方政府履约信用；PPP的监管职责需要明晰和强化；“真的”招采竞争，实现物有所值。张燎先生建议：第一，注重能力要素，主要包括地方官员培训、试点项目打样、建立省级PPP统筹管理机构以及专家库；第二，注重信用要素，主要包括仿效“商鞅建立木建信”、让社会资本真正赚到钱、（米脂姑娘）靓女先嫁；第三，注重资源要素，主要包括政策及规划顾问、基础产业投运商、基建承包商、PPP咨询机构引入。 陕西省发改委副主任徐强总结致辞。 徐主任代表主办方对参会的各界嘉宾表示感谢。他指出陕西从来不缺资源禀赋，既有便利的交通，又有名校云集的高等教育，缺的是持续思想解放。今天演讲的嘉宾都是在全国有影响力的顶级大咖，给处在追赶超越时期的陕西提供了一次难得的学习机会。他提出要通过解放思想寻找新思路，通过新思路寻找新模式，通过新模式打造新陕西。 贵宾席大咖云集 近500位各界嘉宾齐聚西安，会场座无虚席 民生证券研究院宏观研究主管朱振鑫主持会议 今天的西安星光闪耀，一半以上嘉宾入选国家发改委PPP专家库！ 版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！