“PPP在中国”国际研讨会系列六:PPP模式能够帮助弥补基础设施建设资金短缺


来自:道PPP     发表于:2016-06-10 16:08:06     浏览:453次

国际金融公司驻中国、韩国和蒙古国首席代表

2016年6月7日,按照财政部统一部署,由财政部政府和社会资本合作(PPP)中心主办、湖南省财政厅承办的“PPP在中国”国际研讨会在长沙成功召开。来自中央有关部委、地方财政部门、社会资本、金融机构、咨询机构和学术机构代表,以及参加6月6日由财政部国际财金合作司承办、PPP中心协办的全球基础设施基金(GIF)第三次咨询委员会会议代表,共500多人参会。国内外嘉宾围绕PPP融资主题展开了热烈的研讨。为了与更多业内人士分享此次研讨会内容,我中心将系列报道与会嘉宾的精彩发言与观点。在研讨会上,国际金融公司驻中国、韩国和蒙古国首席代表Simon Andrews做了“全球PPP融资状况及其发展趋势”的主旨发言。此文为其精彩观点。

 

一、基础设施建设是应对经济衰退的重要工具

基础设施建设能够推动经济发展、促进工业化进程及国际贸易交流与合作,也能够促进共同发展和减少贫困。目前,全世界仍有10亿人无法获得电力供应,20亿人无法使用现代化的卫生服务设施,70亿人无法保障获得干净的饮用水。我们仍然需要加快基础设施建设,来帮助人们脱离贫困。我们知道,中国正在开展很多基础设施建设。可以预见,这可以带来长期稳定的经济回报。同时,我们也看到,2008年金融危机以后,很多国家转向投资基础设施建设。长远来说,对基础设施建设增加10%的投资,能迅速转化为GDP增长1%。事实证明,基础设施建设是一个很好的应对经济衰退和反经济周期的工具。

二、PPP模式能够帮助弥补基础设施建设资金短缺

利用社会资本发展公共项目,无论是从实操层面上讲,还是金融层面上讲,都是非常有效的手段,能够让我们最有效地利用政府的稀缺资源。欧洲国家在这方面已经走出了一条自己的道路。现在很多亚洲、东欧、拉丁美洲以及非洲等地区的发展中国家也开始采用PPP模式。

PPP模式在各领域已经得到了广泛应用。目前,经济类基础设施领域应用PPP模式较多,社会类基础设施领域也有越来越多的应用,比如教育、卫生等领域。不过,基础设施建设领域存在巨大缺口,至2030年,我们需要50万亿美元的资金,其中发展中国家每年需要2万亿美元投资基础设施建设,政府没有办法去弥补这样大的资金的缺口。但是,现在社会资本每年只能提供1万亿美元投资。

PPP模式能够帮助我们进一步弥补基础设施建设融资方面的缺口。我们可以动员更多社会资本、多边开发银行和一些国际金融机构一起来来设计PPP项目的交易结构,保证项目的盈利性。项目的盈利性是非常重要的,它是项目财务上长期可行、可持续的基础。其中,资本的成本是重要考量因素之一。

三、合理分配风险才能保障PPP项目顺利实施

PPP模式不仅仅是一个融资手段,还要较好地建立一个风险分配机制,包括操作风险和金融风险,让各方能够合理地承担或化解这些风险,尽量高效优化资源,保障项目顺利运营和盈利。当然,这其中会伴随一些挑战,例如在宏观经济方面,会面临包括政治、法律、监管方面的风险,还有货币政策、当地货币利率的风险。另外,风险偏好也是国外资本的一个重要考量。所有这些风险都需要进行量化分析,再进行合理分配。

四、国际金融公司的PPP实践

国际金融公司在过去的30年中,为发展中国家PPP项目的发展提供了大量帮助和支持,包括咨询和金融两方面。我们为政府提供构建PPP项目的建议,以确保其盈利。同时,还为政府提供项目筛选和招投标服务。我们已经在全球范围内完成了大概350个PPP项目,包括不同的政府和不同的项目,也期待可以在全球基础设施建设项目中做出更多的贡献。


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