PPP这个词，从2016年开年到结尾，自始至终位居政府采购领域的热词排行榜，各地政府和集中采购机构也将之作为一项创新工作来开展。但因为PPP在我国的应用时间尚短，执行机制和法规体系亟待完善，因此实质性的规定和动作频出，如相关部委接连出台PPP相关法规制度，在相关领域“强制”推行PPP、明确PPP项目批复方式……可以说，2016年我国的PPP相关工作是在边完善机制边推进执行中前进的。
1、明确PPP工作七项要点
5月28日，财政部、国家发改委发布了《关于进一步共同做好政府和社会资本合作有关工作的通知》，明确规定了做好PPP项目的七项工作。
这七项工作分别是：稳妥有序推进PPP工作、进一步加强协调配合、扎实做好PPP项目前期工作、建立完善合理的投资回报机制、着力提高PPP项目融资效率、强化监督管理、加强PPP项目信息公开。
2、完善政府投资体制 鼓励PPP模式
一是该文件对投资项目审批逐步推行首问负责制；
二是探索不再审批的管理模式；
三是创新多评合一的中介服务新模式；
四是编制三年投资滚动计划；
五是试点金融机构依法持有企业股权；
六是建设投资项目在线审批监管平台。
3、明确高速公路网新建PPP项目批复方式
8月18日，国家发改委办公厅印发了《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》，要求政府采用投资补助方式参与的国家高速公路网新建PPP项目，按照核准制管理，采用资本金注入方式参与的，仍按照审批制管理，直接报批可行性研究报告。
同时，该文件还明确了各省（区、市）的发展改革部门，在报送国家高速公路网新建PPP项目时应当提交的相关资料材料等。
4、财政部印发PPP项目财政管理办法
9月24日，财政部印发关于《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，要求各级财政部门统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源，与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。同时提出，各级财政部门应会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理。
5、20部委联合推出第三批PPP示范项目
10月11日，财政部、教育部等20部委联合发布了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》，确定了516个项目作为第三批PPP示范项目，示范项目计划总投资金额为11708亿元。
《通知》要求，各级财政部门要切实履行财政管理职能，会同相关行业主管部门积极推动示范项目按期落地。
《通知》还提出，PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划，依法办理建设用地审批手续，在实施建设用地供应时，应依据区域控制性详细规划确定的各宗地范围、用途和规划建设条件，分别确定各宗地的供应方式等。
6、垃圾和污水处理探索PPP“强制”应用
10月11日，财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，在该文件中，提出了两个“强制”的规定。
第一个“强制：”在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。同时，中央财政也将逐步减少并取消对专项建设的资金补助。
第二个“强制”：在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流和具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式的识别论证。
7、传统基础设施PPP工作导则出台
8月15-16日，由财政部和社会资本合作中心和上海金融业联合会共同举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海召开。
来自财政部、“一行三会”、行业部委、世界银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、各大银行、信托、金融租赁机构、地方财政部门、PPP专家等，围绕PPP改革和PPP融资进行探讨交流。财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌，上海市副市长赵雯和上海金融业联合会理事长、交通银行董事长牛锡明分别为论坛致开幕辞。
8、PPP专家库正式建立
8月25日，国家发改委启动建立PPP专家库。经过报名、筛选、评审，最终确定了343名专家，并划分成6个组，其中综合组37人、项目管理组96人、工程技术组73人、金融组57人、法律组44人、财务组36人。入库专家来自政府部门、高等院校、金融机构、咨询公司以及社会资本方等各个方面。
9、财政部召开PPP工作推进会
6月15日，财政部党组成员、副部长、政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组组长史耀斌主持召开了PPP工作推进会，进一步推动PPP工作高效落实。
史耀斌要求，按照分工负责制要求，金融司要发挥好PPP工作领导小组办公室作用，制定出台PPP项目财政管理办法，统筹做好第三批示范项目申报筛选工作。
PPP中心要研究完善PPP各项操作指引，强化大数据分析应用，推动项目规范实施和市场有序竞争。
同时，基金公司要严格贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求，抓紧健全与投资相关的制度，为项目投资运作提供保障。
10、首批12个PPP水利试点获阶段性成果
5月30日，国内首批12个PPP水利试点工作总体进展顺利，并且已经取得了重要的阶段性成果。
其中，湖南莽山水库、广东韩江高陂水利枢纽等2个项目已完成引入社会资本工作，重庆观景口水库、贵州马岭水利枢纽等6个试点项目已初步明确政府和社会资本的合作意向，其他4个试点项目正在加快推进相关工作。
11、我国与联合国有关机构签署PPP备忘录
1月20日，国家发改委与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录，双方将在合作推广政府和社会资本合作（PPP）模式方面加强交流合作。
这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作相关协议，标志着我国推广PPP模式进入了国际合作发展新阶段。
12、第二届中国PPP融资论坛成功举办
10月24日，国家发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知，要求各级发展改革部门会同有关行业主管部门，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委员会传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。
入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
列入各地区各行业传统基础设施PPP项目库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批推进。
对于需要当年推进实施的PPP项目，应纳入各地区各行业PPP项目年度实施计划。
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