PPP不是秀场,企业若不重视项目管理,将惨死沙场!


来自:PPP践行者思     发表于:2017-01-26 13:09:28     浏览:381次

        2015年为PPP模式推广的元年,而2016年PPP模式驶入了快车道。忽如一夜春风来,千树万树梨花开,PPP项目给沉闷的建筑市场注入了一针强心剂,一时间,各大央企、上市民企粉墨登场,在各地的PPP项目上攻城略地,出尽风头。

        看似热闹的PPP秀场背后,由于配套政策法规的不健全、地方政府推介PPP项目的急切心理,使得一些在传统建筑市场上就劣迹斑斑和管理不善的企业的混入PPP市场,给地方地方政府和投资者带来了着莫大的风险。


 一、不重视项目进度管理将造成PPP项目完工风险

       PPP项目的进度目标是项目的如期或者提前竣工投入使用。一些施工企业在传统项目时依靠关系,就不注重项目管理人员培养,以包代管。自以为拿到PPP项目了就是多年媳妇熬成婆了,终于是投资单位与施工单位都是自己了,不重视项目管理程序,也没有投资项目管理经验,派驻两三个传统项目管理人员,项目一违规分包。项目施工都完成一大半了,还没有与监理单位和过程审计单位有过沟通,也没有施工过程验收资料,这样的项目如何按照项目合同规定如期交工产生投资回收现金流?

       传统施工项目,对于施工企业来说上边有投资单位,而且投资单位多数是政府投资平台公司,施工有进度付款,对于进度承担的责任较小,进度拖延可以有各种推脱。而PPP项目对于工程企业来说,需要自己协调政府和各种关系,没有了可以依赖的对象,独自承担进度风险,如果管理不善将形成工程无法如期交工,承担工期违约责任,项目投入资金也无法形成投资回收,金融机构的债务资金也无法如期偿还,将产生一系列违约责任。


二、不重视项目质量管理将造成PPP项目后期运营成本超支、可用性付费形成风险

       PPP项目的质量管理所用之心应该多于传统施工项目,对于一些未落实质量管理体系的企业,施工阶段的管理不严和不重视,形成的项目质量差。虽然工程企业在施工期,从项目公司拿走工程费用,但是项目公司作为投资主体势必因工程质量差,造成运营期的可用性低而影响政府可用性付费,同时也给一些不参与项目管理的财务投资人形成了投资风险。


三、项目的技术风险预估不足,也会对于项目形成可用性风险

       曾有单位在投标阶段为了拿下项目,对于项目技术所用技术的过度包装和技术风险识别不足,结果在项目中标后迟迟不肯上投标方案中选用的设备和技术方案。

       还有一些项目技术路线、设备选型、设计图纸已经在PPP项目招标前由政府方完成,由于专业性所限和市场预计不足,造成项目落成后就跟不上市场需求,形成可用性风险。


        PPP的项目管理过程是投资方项目管理(SPV 层面)、施工方的项目管理、运营方项目管理的集合,其项目管理也不外乎对于项目全寿命周期的三控三管一协调,但是其责任更大,要求更高。

         在不远的将来,我们将看到,哪些过度包装的企业和项目,将暴露其真实情况。哪些诚信度低、融资不到位、项目管理不善的企业将会被政府和金融机构拍死在沙滩上。PPP项目违约大潮已经靠近,请各位做好准备

         

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