20部委启动第3批PPP项目申报,市场的蛋糕有多大?
来自：
盐商集团 发表于:2016-06-11 12:08:06 浏览:423次
近日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布通知，在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。此批项目的重点和范围包括哪些？前两批项目进展情况如何？全国PPP（政府和社会资本合作）市场的“蛋糕”究竟有多大？PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
由财政部示范提升到全国示范，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新
“第三批PPP示范项目申报筛选工作，由财政部与相关行业部委横向联合开展，就是要进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。”财政部有关负责人表示，示范项目的申报筛选，将注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。
一、项目属于适宜采用PPP模式的公共服务领域，包括能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等；二、纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；三、合作期限原则上不低于10年。每个省市的申报数量，原则上不超过50个。
地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总。然后，财政部PPP工作领导小组办公室会同PPP中心，对申报项目进行汇总和形式审查，形成备选项目清单，作为项目评审对象。为兼顾评审的专业性和时效性，将按照行业领域分组，组织专家进行集中封闭评审。
全国各地PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元
全国PPP的市场“蛋糕”有多大？这组数据可以勾勒出一个大概轮廓：截至今年3月，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。
首批PPP示范项目确定了天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。第二批政府和社会资本合作示范项目，确定了北京市兴延高速公路项目等206个项目，总投资金额6589亿元。从社会资本的取向来看，排在前面的是交通、市政和环境领域，这与当前我国城镇化进程是完全吻合的。而且，PPP项目中基础设施比重大幅提高，绿色低碳的基础设施占到了60%。
示范项目实行“能进能出”，切实推动PPP模式健康发展
“在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。”财政部有关负责人表示，示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。
此次20部委发布的通知也明确规定，对采用建设—移交（BT）方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。“即使一些项目纳进来了，如果后来发现是BT项目，或者是明股实债、有固定回报的情况，包括不公开透明的采购社会资本，不按照PPP项目程序等，也将按照规定调出PPP示范项目名单。”这位负责人表示。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
