（一）资产证券化介绍
资产证券化业务（Asset Backed Securitization），简称ABS，是指以基础资产所产生的现金流为偿付支持，通过结构化等方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券的业务活动。
基础资产，是指符合法律法规规定，权属明确，可以产生独立、可预测的现金流且可特定化的财产权利或者财产。其可以是单项财产权利或者财产，也可以是多项财产权利或者财产构成的资产组合。具体而言，基础资产可以是企业应收款、租赁债权、信贷资产、信托受益权等财产权利，基础设施、商业物业等不动产财产或不动产收益权，以及中国证监会认可的其他财产或财产权利。
(二)PPP资产证券化
PPP项目涉及到农业、燃气、供电、供水、供暖、供气、城市污水和垃圾处理、保障性安居工程、城市地下管廊、公共交通、医疗和养老服务等基础设施和公共服务设施等，其投资周期通常会长达20-30年。在这一过程中，需要大量的社会资本投入。而资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，对盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。
典型的PPP资产证券化结构如下：
在这一结构中，PPP项目公司作为基础资产转让人，将PPP项目公司未来收益权（包含项目公司服务收入、政府缺口补助等）转让给资产服务机构设立的资产支持计划；资产支持计划则通过发行资产支持证券的方式从投资人处取得资金，支付给基础资产转让人；而投资人则未来通过持有的资产支持证券从中获益。
二、PPP资产证券化税收问题
PPP资产证券化的过程中，涉及到基础资产转让、资产支持计划收益、投资人收益三个阶段，这三个阶段的税收各不相同。其中，
1、基础资产转让税收
在PPP资产证券化过程中，基础资产的转让属于一种未来收益权的转让。从现有的财税（2016）36号文莱看，该类未来收益权的转让并不属于增值税的征税范围。同时，该种证券化并不需要出表，基础资产转让可以视为一种融资，相应的融资成本可以在企业所得税税前扣除。
2、资产支持计划收益税收
在PPP资产证券化过程中，资产支持计划涉及的税收问题是其中需要重点考虑的问题。根据财税（2016）140号文规定，资产支持计划中涉及的增值税问题，以资管产品管理人为增值税纳税人。即：资管产品管理人在运营资管计划时，从PPP基础资产转让人中取得的基础资产进行运营取得的收益，由资管产品管理人缴纳增值税。然而，需要承认，基于现有的140号，在PPP资产支持计划下如何开具增值税专用发票，如何抵扣增值税进项税额等一系列问题上仍具有相当的不明确性。
在资产支持计划下，由于现有的资产支持计划仍处于企业所得税监控盲区，PPP置产支持计划如何缴纳企业所得税仍不明确。
3、投资人收益中的税收问题
投资人的收益包括持有资产支持证券持有收益（含持有至到期收益）和转让资产支持证券收益。在PPP的资产证券化过程中，企业投资者的上述收益均需要缴纳企业所得税，而对企业投资者而言，其增值税的处理则较为复杂。具体而言：
(1)持有收益
根据140号规定，金融商品持有期间（含到期）取得的非保本的上述收益,不属于利息或利息性质的收入，不征收增值税。PPP资产证券化过程中投资者取得持有收益（包含持有至到期收益）通常满足该类条件，无需缴纳增值税。
(2)转让收益
根据财税（2016）36号和140号文规定，对于投资者转让其持有的PPP资产证券化产品，属于金融商品转让，需要缴纳增值税。
一、研修背景
经过2014的PPP推广年、2015的PPP拓展年，政府和社会资本合作于2016年驶入了快车道，随着新《预算法》政策系列、《政府采购法》政策系列、各行业领域《政府和社会资本合作指导意见》政策系列等制度层面顶层设计的基本完善、全国特色小镇培育工作、资产证券化规定的出台、PPP立法的期待，2017年必然进入PPP实战操作的调整年，PPP项目产融结合进入立体层面，实体项目与资本市场对接、落地项目随着时间推进逐步会进入合同再谈判期。
2014年3月，财政部在北京国家会计学院开展全国PPP推广工作之后，团队研发了PPP实务操作培训课程体系，启动了全国第一个PPP实务操作培训班。三年中“政策+实务”的培训理念已获得市场的高度认可，学员的PPP知识层次出现了分化，但PPP实操的集成化和中国PPP模式理念的转变，仍需要加大此方面的实操培训力度。此外，在PPP实操中政府需要开展哪些方面的工作、企业需要进行哪些方面的工作？在PPP行业领域操作中，如何进行养老服务业PPP操作、如何进行特色小镇的PPP操作等，亟需进行专题化PPP和行业化PPP培训。
在三年PPP实务操作培训基础上，2017年全面实施“一体、双翼、立面”的PPP实务操作培训战略，打造全国唯一一个PPP全方位实操培训课程体系。在PPP实务操作综合班的“一体”基础上，打造政府和企业实务操作的专题培训班，有助于PPP“双翼”展开，根据行业特点，打造特色小镇的PPP操作、养老行业的PPP操作等“立面”实操培训。
2015年崔志娟教授指导的山东《禹城市城乡教育综合发展PPP项目》被称为“禹城经验”，该模式被视作为非收益性项目PPP模式的应用范例。2016年指导学员开发了“移动PPP应用”手机端项目。
二、项目特色
政府和社会资本合作（PPP）模式实战操作高级研修班一直秉持“政策+实务”的培训特色，具体为：
1.政策规范的系统性解读：政策制定者等专家对PPP相关政策进行系统性讲解，并根据财政部示范项目督导情况详解项目操作的规范性问题。
2.行业实战标杆案例分享：各行业资深的PPP实务界专家团队，与学员分享轨道交通、市政道路、厂网一体化、片区开发、综合管廊、智慧城市等行业新政下的经典案例，防止沿用旧模式解决新问题带来的弊端。
3.提供PPP项目落地指导：对学员带来的拟操作项目进行实操指导，帮助学员厘清操作PPP的思路，防止类PPP项目带来的潜在风险。
4.专家团队的后续服务：为老学员提供沙龙或小型论坛的增值性服务，并对实操中的疑难问题进行解答。
5.构建班级交流平台：通过班级微信群公共微信平台（企业咨询专家），为学员持续了解PPP项目的新政策、新发展及新的实务经验，提供知识增值的长效机制。
三、目标学员
地方政府相关部门及新城、新区管委会相关部门
地方投融资平台公司和市政公用企业
央企和上市公司的投融资部门、财务部门等
其他投资机构（保险公司、基金管理公司等）与商业银行等
专业服务机构：投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等
其他与PPP相关的机构和人员
四、研修内容
模块一：PPP政策框架与引导基金
PPP的基本概念和实施背景
PPP的政策体系框架和核心要点
如何使用PPP引导基金
详解PPP示范项目状况及经验借鉴
PPP实施的优势与局限性
模块二：PPP项目的核心操作要素详解
如何识别PPP项目的合规性
PPP项目产生说明和绩效考核的设计方式
PPP项目风险识别技巧和风险分配机制
PPP项目出资方式和股权结构设定技巧？
如何利用融资创新机制降低PPP项目的融资成本？
如何正确设计PPP项目的回报机制？
PPP采购模式的有效选择方式
模块三：PPP项目两个论证的问题分析及编写技巧
如何准备两个论证编写的基础材料？
物有所值评价的程序与实操出现的问题
物有所值定性评价和定量评价方法演示
财政承受能力论证的程序与实操常见问题
财政承受能力论证的案例分析
两个论证报告的编写与批复
模块四：PPP项目实施方案设计要点及案例分析
实施方案编写的价值
实施方案的主要内容
实施方案设计的关键点
实施方案设计常见的问题
PPP项目实施方案设计的案例分析
模块五：PPP项目土地使用及资源补偿机制
PPP项目用地取得实务
PPP项目国有土地使用权出让收支
新型城镇综合开发PPP项目案例涉及的相关土地问题
养老PPP项目土地问题探讨
模块六：PPP项目的融资模式设计与案例分享
PPP项目的融资结构分析
PPP项目融资工具及选择技巧
PPP项目融资创新模式的典型案例分析
PPP项目融资改善策略与退出机制的设计
模块七：实务工作坊：PPP项目落地指导实践（一天）
PPP项目案例的背景介绍
PPP项目案例问题的选取
PPP项目案例问题的成因分析及归类
PPP项目案例问题的解决策略
专家评价和指导项目落地操作
模块八：PPP项目税收管理与税收筹划
PPP项目的组织形式及相关税务考虑
PPP项目各阶段需考虑的税务问题
PPP项目的税务风险管理
PPP项目税收筹划与管理的案例分享
模块九：PPP项目的法律文本要义与和法律风险防范
PPP项目案例中法律文本常见问题析疑
PPP项目合同与特许经营合同的差异对比要点
PPP项目的法律文本起草要义
移交项目案例评价PPP项目的法律风险防范
备注：1.以上九个模块每次安排8个模块
2.PPP项目创新模式的思路，以及教育与医疗类、片区开发类、轨道交通类、市政道路类、海绵城市、综合管廊等PPP项目部分案例会在各模块中出现。
专题课程升级体系（课程内容具体见每个课程体系）：
1.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（政府实操班）
2.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（企业实操班）
3.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作行业专题班（特色小镇班）
4.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作行业专题班（养老服务班）
……
五、师资团队（部分专家）
师资团队由相关部委领导、北京国家会计学院教授和PPP实操领域顶级专家等组成。部分师资构成如下：
秦荣生 教授、北京国家会计学院院党委书记兼院长
拟邀请财政部、住建部、国土部等PPP相关法律法规制定部门的相关领导
崔志娟 北京国家会计学院教授，本项目责任教授，北京大学博士后，禹城市副市长。
王天义 中国光大国际有限公司执行董事、总经理
李晓晖 德勤事务所合伙人
任宇航 北京投资有限公司融资计划总经理
谭志国 中国投资咨询公司副总经理
王衞東 国浩律师事务所主任合伙人
侯 峰 中国水环境集团有限公司董事长
张春中 中信银行总行机构业务部总经理
梁 军 柏林水务中国控股公司总经理
辛 强 上海建银城投环保投资公司总经理
金永祥 大岳咨询有限公司总经理
姜军 北京国家会计学院金融系主任、金融研究所所长
师资团队具有高端性、专业性、专属性等特点。
六、培训时间与地点
培训期数 | 报到时间 | 培训时间 | 结束时间 | 培训地点 |
第36期 | 2017.2.22 | 2017.2.23—2.26 | 2月26日17：00 | 学院（实操综合班） |
第37期 | 2017.3.16 | 2017.3.17—3.20 | 3月20日17：00 | 学院（实操综合班） |
第38期 | 2017.3.24 | 2017.3.25—3.28 | 3月20日17：00 | 学院（企业实操班） |
第39期 | 2017.4.14 | 2017.4.15—4.18 | 4月18日17：00 | 学院（实操综合班） |
第40期 | 2017.4.24 | 2017.4.25—4.28 | 4月18日17：00 | 学院（政府实操班） |
第41期 | 2017.5.11 | 2017.5.12-5.15 | 5月15日17：00 | 学院（实操综合班） |
第42期 | 2017.6.8 | 2017.6.9-6.12 | 6月12日17：00 | 学院（实操综合班） |
第43期 | 2017.7.7 | 2017.7.8—7.11 | 7月10日17：00 | 学院（实操综合班） |
第44期 | 2017.8.3 | 2017.8.4—8.7 | 8月7日17：00 | 学院（特色小镇班） |
第45期 | 2017.8.10 | 2017.8.11—8.14 | 8月14日17：00 | 学院（实操综合班） |
第46期 | 2017.9.6 | 2017.9.7—9.10 | 9月10日17：00 | 学院（实操综合班） |
第47期 | 2017.10.11 | 2017.10.12—10.15 | 10月15日17：00 | 学院（实操综合班） |
第48期 | 2017.11.9 | 2017.11.10—11.13 | 11月13日17：00 | 学院（实操综合班） |
第49期 | 2017.12.15 | 2017.12.16-12.19 | 12月19日17：00 | 学院（实操综合班） |
第50期 | 2018.1.18 | 2018.1.19—1.22 | 1月23日17：00 | 学院（实操综合班） |
*对于大客户，可实行定制化培训，具体事项请与教务联系，电话13601220178。
七、收费标准和缴费方式
1．收费标准
① 培训费人民币4200元人（含培训、咨询、资料、场地等费用，不含食宿）。
② 在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿，就餐为自助餐，收费标准为120元/人天。住宿条件为单人标准间220元/人/天，商务间380元/人/天,新商务间480元/人/天。（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用）。
2．缴费方式：
培训费采用汇款方式缴纳；食宿费用报到时缴纳现金或刷卡。
汇款单位名称：北京国家会计学院
账号：1100 1020 1000 5603 0985
开户行：中国建设银行北京市分行天竺支行
注：学员请于报到当日持汇款复印件报到，否则视同未汇款，需重新交纳培训费用；
八、结业证书与发票开具
1．结业证书：培训班结束后由北京国家会计学院颁发结业证书，所修的16个学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分，该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费，具体内容请与研究生部韩老师联系，联系电话：13601220178。
2．发票开具：学员缴纳的培训、食宿费均只能统一开具北国会的“培训费”发票。
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